巩固中提升　提升中巩固

——山西运城市推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接

　　当前已进入推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接的时期，承前启后，至关重要。稳固脱贫成果、启好振兴之路正成为脱贫地区的关键课题。

　　作为山西的“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”，运城市农业比重大、农村人口多，任务艰巨、使命光荣。

　　去年5月，运城市乡村振兴局挂牌成立，开始布局新的任务书、路线图，通过筑牢返贫预警监测机制、加大产业就业帮扶、强化驻村帮扶队伍、推进乡村治理，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的同频共振。

　　筑牢返贫预警防线

　　去年10月初，山西遭遇了持续性强降雨，农村地区受灾严重。对于脱贫地区而言更是一场考验。

　　面对灾情，运城市迅速组织工作队开展大走访，走进受灾农户家和扶贫车间，开展防返贫动态监测，及时开展救援工作。这为之后抗灾救灾、防止返贫的综合施策打好了基础。

　　“紧张而不慌乱”得益于脱贫人口的动态化监测机制。去年以来，运城市按照“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的要求，印发了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，强化县、乡党委政府主体责任，压实行业部门责任，坚持动态管理。

　　在监测队伍上，充实了村级信息采集员、乡级信息录入员和县级信息审核员的三级监测队伍，共确定信息员、录入员、审核员2000余人，确保易返贫致贫人口第一时间发现、第一时间录入、第一时间帮扶。

　　闻令而动，绛县制定“防止返贫动态监测和帮扶工作流程图”，严格“风险预警、入户核查、承诺授权、信息比对、民主评议、村级公示、镇级审核、县级审定、系统标注”九步程序，推进动态监测规范化；垣曲县对发现疑似风险问题信息，通过入户排查、走访核实、综合研判等途径，形成以干部入户摸排为主、信息监测预警为辅的快速响应机制……

　　围绕确保不发生规模性返贫，运城市牢牢筑起防止返贫致贫预警防线。

　　产业与就业双线作战

　　脱贫成果既要有效巩固，又要有力提升，产业的持续益贫效应明显。

　　运城市强化产业就业扶持，提升群众增收硬支撑，在产业发展、产销衔接、务工就业等方面持续用力，确保脱贫群众稳定增收。

　　立足地域优势和资源禀赋，运城市紧紧围绕农业“特”“优”战略，打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大农业品牌，在各县（市、区）通过调整产业结构，培育主导产业，初步形成了以粮、果、菜、畜四大产业为主导，小杂粮、道地药材等产业多元、产品多样的发展格局。

　　平陆县作为山西省确定的乡村振兴重点帮扶县，在县西发展苹果、桃和玉露香梨，在县东发展花椒、核桃等干果林，在黄河沿线发展大棚蔬菜、西瓜和热带水果，脱贫产业实现多元化发展。

　　强化产销衔接，运城市在太原、北京、上海、深圳等地设立农业品牌宣介直销网点，并充分借助各类农展会，加大招商引资，促进产品销售。同时，积极组织农产品生产流通企业加大与农户对接，并充分利用直播带货、线上助销、线下直销等手段，解决农产品“卖难”问题。

　　夏县西村发展花椒2800亩、药材4600亩，“了坡味道”花椒、“南岭小米”荣登中国银行“公益中国”网络销售平台，实现农特产品的持续输出。

　　一手强产业，一手促就业。运城市通过“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，大力开展技能培训起底、稳岗就业保底和公益岗位托底，支持企业和扶贫车间优先吸纳脱贫劳动力，设立临时性公益岗位，安置脱贫劳动力就业。目前，该市脱贫劳动力实现稳定就业10.6万人，比2020年全年就业人数多4457人。

　　此外，运城市加强资金项目监管，落实金融扶持政策，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益，目前已完成7250个、总投资42.1亿元的扶贫项目确权登记，完成3.7亿元上级资金和8100万元市级资金配套下拨，持续为乡村发展注入“活水”。

　　驻村队伍接续帮扶

　　驻村工作队承担着农村人才支撑、发展智库的作用。在脱贫成果提升与乡村振兴衔接上，如何突显这支队伍引资引智、资源转化的引领作用？

　　运城市在全面摸清底数的基础上，制定选派工作方案，明确人选条件、选派程序、派驻范围和驻村要求，对全市脱贫20户以上339个脱贫村、37个脱贫人口100人以上易地搬迁安置点、7个脱贫人口5000人以上重点乡镇和平陆、垣曲、绛县的16个乡村振兴示范村，共选派413支工作队、16名示范村第一书记，共计1262人。

　　切实发挥1262名干部的驻村帮扶作用，运城市不仅延续脱贫攻坚时期形成的“红黑名单”通报机制和“双月评议”制度，还多次举办全市乡村振兴干部暨驻村干部培训，并组织县（市、区）开展分类分层专项培训。

　　截至目前，该市共开展集中培训、政策宣讲、政策大讲堂等形式的培训68场次，累计培训近5000人次，确保了对乡村振兴系统干部、基层干部、驻村帮扶干部的培训全覆盖，进一步提升了他们乡村振兴的政策理论水平和工作能力。

　　夏县北大里村，认真落实“三会一课”和主题党日活动，严肃党内政治生活，充实“党建＋”形式和内容，全力创建乡村振兴示范村；万荣县张李冯村以“五面红旗”示范村创建为契机，有效解决“人、治、物、效”问题，推动乡村振兴取得新成效；河津市龙门村，集体资产持续积累、工农业产值持续攀升、村民人均纯收入持续增长……这些经过“充电”的干部，带着激情、能力、水平，活跃在乡村振兴第一线。

　　村貌乡风靓起来

　　乡村振兴，治理有效是基础。运城市的做法是从整治环境入手，撬动乡村善治。

　　去年以来，运城市以建设沿黄河汾河美丽乡村示范带为抓手，以创建示范市、示范县、示范乡、示范村为引领，坚持“清拆改种建”五治并举，深化乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒“六乱”整治，实施农村人居环境整治提升，由点向面拓展，推动全市农村人居环境从一处美向全域美、沿线美向纵深美、一时美向持久美转变。

　　夏县西村常态化开展人居环境“六乱”整治，形成“人均500树、家家一片林、织出方田网、处处绿成荫”的生态宜居新格局；万荣县闫景村累计投资1200万元，相继完成垃圾场整治、违建拆除、改厕、生物质炉改造，实现村庄常美常新；河津市龙门村环村、环厂千亩林带全面建成，绿化率达47％，一个园林化的美丽乡村已经成型。

　　截至目前，该市共宣传发动72.3万农户，清理“六乱”12.3万处，清理垃圾121.7万吨，消除交通安全隐患3015处，取缔违法占地581.6亩，复垦农田4328.6亩，在全市打造了12个市级农村人居环境整治示范片。

　　农民不仅要富口袋，更要富脑袋。为乡村振兴塑形铸魂，垣曲县峪里村建立“评、管、奖、用”四位一体创评机制，孝举文化感动十里八乡；夏县北大里村积极推行“传家训、立家规、扬家风”活动，有力推动乡村文明建设；河津市伯王村将村规民约融入农村精神文明建设中，以道德力量助推乡村善治，培育文明、良好、淳朴民风，给乡风文明建设注入源头活水……

　　目前，运城市已评选出8万余星级文明户，人人讲文明、户户争五星，在这里已蔚然成风。

　　在巩固中提升，在提升中巩固，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，运城市继续以赶考的姿态、归零的心态稳固脱贫成果，启好乡村振兴的新征程。