在全国“一村一品”示范镇、省级“一村一品、一镇一业”专业镇郁南县建城镇,今年黄皮礼品果售价在12元/斤以上,精品果卖到30元/斤,农民收入水涨船高。目前,郁南种植黄皮达10万亩,覆盖全县15个镇,种植户2.5万户,其中示范户312户,总产值10亿元。
既强调挖掘地方特色,也注重统筹谋划。这是广东发展“一村一品、一镇一业”的全域化思路。“一村一品、一镇一业”已上升为省政府的重大决策部署,被列为2019年全省十件民生实事之一。广东根据不同区域的气候、土壤、产业基础和市场条件等因素,制定全省范围特色优势产业发展规划,指导各地优势特色产业发展。从2019起,连续3年共筹措30亿元用于3000个村发展农业优势特色产业,打造200个专业镇,实现粤东粤西粤北地区全覆盖。目前,1000个村已完成立项审批,首批100个省级专业镇已经认定。
顶层设计 下放权限提高项目实施效率
与以往相比,广东发展“一村一品、一镇一业”在机制、建设模式、管理方式上都做了有益的创新。其中,财政投入方式从过去的报账制,转为由县财政直接拨付到实施主体,提高了效率,企业有了更大的自主权。据悉,2019年10亿元的建设资金已全部下达至15个地级市。正是有了财政资金拨付方式的重大改变,实施主体的项目实施进度也变快了。
在建设模式上,《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(以下简称《方案》)也做了明确规定,指出项目直接下沉到村、镇(乡),县级人民政府负总责,负责项目审批、验收、监管等;镇级人民政府为责任主体,负责组织项目申报入库、督导项目实施等。
云浮市是农业大市,具有丰富的农业资源,盛产多种名优特色农产品。云浮以生态优势、产业基础优势和区位优势为依托,对“一村一品”建设项目进行高标准规划,明确产业发展方向,按照集中连片的原则划分特色产业区域,打造特色农业“一村一品”的块状经济发展格局。近年来,云浮市大力挖掘资源优势,积极发展特色农业,取得了明显成效,先后获得了中国特色养生休闲旅游最佳目的地、全国农村改革试验区、国家农产品质量安全市、广东省现代特色南药试验区称号。所属县(市)农业产业各具特色,竞相发展。如今,罗定市是“中国肉桂之乡”;新兴县是“中国果品加工之乡”;郁南县则是“中国无核黄皮之乡”和“中国沙糖橘第一县”。围绕现代畜牧、道地南药、优质稻米、岭南佳果、花卉苗木、特色蔬菜、油茶茶叶等主导产业和特色农产品,云浮市打造了一批专业基地和专业村,有力促进了特色农业优势集聚,推动农业发展方式转变。
在项目管理方式上,全省“一村一品、一镇一业”采取项目库形式进行信息化管理,未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。各级政府、农业农村局在项目库内完成项目入库、项目评审、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送等。
融合发展 新动能联农带农富农
将竹片两端削平,弯成竹圈,用铁丝将两端固定,再把若干个竹圈打入竹钉,装上由厚细竹片组成的笼底……不到15分钟,陈汉生就做好了一个纯手工的泗纶竹蒸笼。
泗纶镇位于罗定市西部,群山连绵,林木葱笼,在山沟溪旁,自古就长满一种特别的竹子,名曰罗竹(又名沙罗竹)。罗竹相对于其他竹子具有纤维长、韧性好,且带有一股清幽的竹香味等特点,是一种上乘环保编织材料。种罗竹、织蒸笼逐渐成了当地农民的一条生财之道,一个个罗竹蒸笼也托起了泗纶镇的发展。
陈汉生是合生竹制品专业合作社的牵头人,合作社从事罗竹种植和蒸笼加工的农户150多人,制作出来的产品主要交由罗定市恒兆蒸笼有限公司销售。“与以前相比,生产积极性和效率有明显提高。”该公司总经理张群英说,泗纶蒸笼从最初的各家各户自产自销,到现在形成“公司(合作社)+工厂(专业大户)+专业户”的产供销一条龙体系,将罗竹种植大户、泗纶蒸笼加工大户以及蒸笼加工农户等聚拢起来,形成紧密的利益联结链条。公司与合作社合作,鼓励农民种植罗竹,向农民收购材料或者半成品,提高农民的积极性。据介绍,以恒兆蒸笼有限公司为龙头的蒸笼产业带动泗纶镇从业人员8700多户1.2万人,竹蒸笼产值达2.63亿元。泗纶镇(泗纶蒸笼)也成为全国“一村一品”示范镇,2019年获认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。
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