“老书记，你连水都没喝一口，却费尽口舌为我们化解宅基地矛盾，我同意你的调解意见。”7月16日，湖南省隆回县黄金井村村民贺某清紧握84岁的义务调解员贺方江的手感激地说。这是该镇志愿者调解员为群众排忧解难成功化解纠纷的一个缩影。

　　金石桥镇地处娄邵怀三地市交界之地，全镇总人口7.2万多人，社情复杂，民间矛盾纠纷较多。部分群众法制观念淡薄、思想落后，有些村民为一棵树、一尺土、一只猫等鸡毛蒜皮的小事闹矛盾。为化解这些小矛盾纠纷，解开邻里“疙瘩”，今年该镇在31个村（居）委会和企业单位，建立人民调解组织机构，调解员由人大代表、政协委员、法律服务工作者、村组干部、党员、退休干部和教师等人组成。

　　这些调解员群众威望高、影响力大、具有丰富经验和协调处置能力。哪里有矛盾纠纷，哪里就有他们苦口婆心、法律与情理交融的调解现场。他们深入农家院落、田间地头，不拘一格就地调解。

　　该镇建立层层人民调解机制，构建以村为主的网状式调解格局，全镇有一支200多名志愿者调解队伍，镇调委会配备8名专职调解员，并成立了道德评议委员会，每个村（居）、企业单位调委会根据实际情况，确定5-8人志愿者担任调解员，形成了多层次、制度化、无缝隙、全覆盖、规范化的人民调解组织网络。

　　基层调解员积极排查社会矛盾，化解邻里纠纷，广泛走访群众，收集社情民意，传播法律知识，发放禁毒禁赌等各类法制宣传资料8000多份。今年1-6月，该镇各级调解组织成功化解各类矛盾纠纷135起，无一起矛盾纠纷上访，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，基层“和事佬”筑牢了农村法制的第一道防线。　

　　贺上升　陈今文