“众所周知，农民工文化程度普遍不高，就业的流动性大，自我权益保护的意识又相对比较弱，其权益极易受到侵害。”袁保伟说，作为检察机关介入处理侵害农民工权益案件，目前还存在4个难点：一是不签订劳动合同、不落实实名制管理、没有出勤记录、没有工资花名册、未办理专用工资卡等情况比较普遍，给日后维权办案造成了困难；二是农民工就业的流动性大，权益受损后的行政执法和刑事司法调查取证往往比较困难；三是工程建设领域市场秩序仍不规范，违法分包、层层转包等问题仍然存在，使得劳动法律关系趋于复杂，给甄别责任主体、明确法律关系造成困难；四是有的执法部门在涉罪标准、移送材料、证据标准、法律文书、程序要求等方面认识不统一，特别对相关司法解释理解还不够准确，一定程度上影响了办案效率。

　　“这些特点和难点，也是我们检察机关下一步努力的主要方向。”袁保伟说，在专项活动中，甘肃省检察机关聚焦党委政府脱贫攻坚中心工作，聚焦检察主责主业，把两个聚焦有机融合起来，补齐治理欠薪支付工作的刑事追诉短板，突出法律监督的精准性和实效性。同时，全省各级检察机关积极推动“两法衔接”迈向“两法联合”，与公安、人社部门自始至终紧密配合、联合执法、形成合力，最大限度消除执法分歧、顺畅执法衔接、节约执法成本、提高执法效能。活动中，甘肃检察机关还充分发挥法律权威和检察优势，创造性地提出了“司法约谈”这一监督方式，拓展了“检察建议”的适用对象，通过对相关责任主体进行司法约谈、发出《检察建议》，依法推动部分欠薪问题在刑事立案前得以解决，探索建立了“违法欠薪责任主体信息查询平台”，定期向社会公开发布，进一步增加“老赖”的违法成本，促进了社会诚信。

　　记者了解到，下一步，甘肃省检察机关将加大办案维权力度，倒逼用工企业单位形成依法、及时、足额发放农民工工资的理念和习惯；结合专项活动实践，有针对性地向相关行政执法部门提出检察建议，督促相关行政执法部门补齐短板，提升效能，抓好农民工薪酬保障制度落实，从源头上防范化解欠薪矛盾。同时，甘肃检察机关将加大法律宣传力度，提高法律宣传实效性，进一步提升广大农民工和社会各界依法维护农民工权益的意识和自觉。

　　强化监督全力铲除滋生欠薪问题的土壤

　　“全省检察机关通过此次专项活动，及时化解风险隐患，维护了劳动关系的和谐稳定，我们的做法被作为‘甘肃经验’在全国检察机关进行了宣传推广。”随着脱贫攻坚进入“攻城拔寨”的决战期，甘肃检察机关将不断创新监督方式方法，全力铲除滋生农民工欠薪问题的土壤。

　　杨波介绍说，下一步甘肃省检察机关将进一步扩大治欠保支专项活动的战果，注重从线索收集到监督立案、从单独办案到联合执法、从个别突破到全域推进的监督协调促进，充分利用已经形成的积极态势，总结经验、推广复制，推动专项活动向更深、更广的方向迈进，深化实化监督效能，力争使更多的农民工受益得实惠。

　　“我们将进一步突出鼓励解决问题为主、打击惩罚为辅的谦抑性立法主旨，切实贯彻好以追诉方式倒逼解决和非追诉方式鼓励主动解决‘双轨并进’的工作思路，用好用活法律政策工具，紧紧围绕‘服务大局、解决问题’的中心目标，优化配置，提升服务，实现多效合一。”杨波说，甘肃检察机关将进一步强化执法司法部门的协作配合，形成“一加一大于二”的效果，推动工作合力和实效性迈上新台阶。并且，有针对性地提出高质量的检察建议，建议并督促有关部门强化源头治理，优化营商环境，加大薪酬保障制度落实力度，加强监管，形成常态，不断铲除欠薪问题滋生的土壤。

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