小康路上，一厕也不能少 ——浙江省常山县实施“所长制”推进农厕革命观察

　　开栏的话：即日起本刊推出“全国农村人居环境”专栏，聚焦农村人居环境整治主题，选登相关政策法规、工作动态、地方实践、典型范例等，助力乡村振兴战略实施。专栏稿件将同步由“全国农村人居环境”微信公众号（微信号：QGNCRJHJ）发布，本公众号由农民日报社主办，农业农村部农村社会事业促进司、农村人居环境整治工作推进办公室协办。

　　本报记者刘振远文/图

　　走进浙江省常山县新昌乡郭塘村公厕，简洁的外墙、锃亮的地面、清洁的便器……映衬在红花碧草间，这里着实已经成为村内一景。

　　就在这间公厕，郭塘村党支部书记张荣曾目睹这样一幕：一位村民从田里干活回来，想进公厕方便。他担心自己鞋上的泥巴弄脏公厕地面，就把鞋子脱下来，赤脚走进去。

　　厕所，曾是农村最脏的地方，在郭塘村居然成了村民怕弄脏的地方。这样的反转，得益于近年常山县以公厕“所长制”为统领，以困难农户厕改、农村公厕提升、农村旱厕清零等“三百行动”为重点，深入推进农村厕所革命的一系列创新实践。

　　“小康路上，一厕也不能少。”常山县委书记叶美峰说，厕所革命是实施乡村振兴战略的一项重要内容，映照着群众对美好生活的深切期许。常山县站在“关键小事、民生大事”的认识高度来抓这项工作，奋力补上全面建成小康社会的“短板”，提升城乡文明程度，提高群众幸福感。

　　农村厕所革命怎样压实干部责任？怎样实现厕所长效运营维护？怎样才能让厕所革命真正贴近群众生活？常山的创新实践，不仅改善本县农村人居环境，提升村民的幸福感、获得感，也为破解农村厕改中存在的一些问题，提供了参考答案。

　　每座公厕都有所长

　　从2017年4月开始，叶美峰又多了一个职务：常山县公厕“总所长”。

　　这是常山县委、县政府借鉴“河长制”的结果，将厕所革命列为全县党政领导“一把手”工程，压实工作责任，创新实施公厕“所长制”。

　　“不论城镇还是乡村，县里每一座公厕都配有一名所长。”县住建局长徐敏告诉记者，常山通过创建“1+2+N”管理机制，将公厕所长的运营维护责任落实到具体干部肩上。

　　何谓“1+2+N”？“1”即“1名总所长”，由县委书记挂帅；“2”即“2名副总所长”，由县委副书记和常务副县长分任乡村公厕总所长和城区公厕总所长；“N”即“N名所长”，由相关部门负责人、乡镇（街道）党委书记担任各领域和辖区公厕所长，村“两委”干部担任农村公厕所长，形成“县乡村三级联动、乡镇部门紧密配合”的所长任职体系。

　　芳村镇党委书记陈贤民就是众多“所长”中的一位。他不仅要统筹负责全镇厕所的改造和运营维护，还“直辖”着位于该镇远教广场的一间国家旅游标准AAA级公厕。

　　来到这间公厕，浙派民居风格的外墙引人注目，里面瓷砖地面锃亮，便器洗手台干净整洁，没有一丝异味，第三卫生间、残疾人专用间也配备齐全。

　　在管理间办公桌上，记者翻开一本《巡查日志》，里面记录着陈贤民每次对厕所的检查情况。“空气流通无异味，无积水”“纸盒内有纸，纸篓桶身套袋，无污渍”“蝇、蚊、蜘蛛等防治到位”……一共11项标准，做到的就打勾，没做到的就打叉，还要写下针对问题的解决措施。

　　“只要在镇里办公，我每天都抽出时间到公厕查看，并做好相关记录，如果出现问题，就要抓紧整改。”陈贤民说。

　　“以前，厕所好不好，入不了一些干部‘法眼’。既然关心不够，公厕‘脏乱差’也在所难免。”在县农办主任汪启红看来，“现在，每座公厕的运营维护任务落实到人，对环境设施的要求也更高更规范，建好的厕所自然就能高效运转。”

　　所长每日巡查，也是“1+2+N”管理机制的内容。该机制要求，总所长每月对全县公厕进行不少于1次的抽查，两名副总所长每两周对乡村和城区的公厕进行不少于1次的抽查，所长对“直辖”的公厕原则上每日检查1次。