那么，保安土地整治精品工程是如何炼成的呢？

    委托建设破难题

    该市以往实施的土地整治工程中，长期是国土资源部门单打独斗，经常因工农关系问题影响工程进度，工程效益打了折扣。
    在保安项目中，该市首次采取委托建设的管理模式破难题。在市政府的统一领导下，大冶市国土资源局给保安镇政府下达委托书，由保安镇政府负责施工管理，市国土资源局作为业主单位承担监管职责。
    项目管理机构由领导小组、工程指挥部和工作专班三部分组成。领导小组由市政府主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员。工程建设指挥部由镇政府和市国土资源局共同组建，均落实了专职人员。此外，市国土整治局和保安镇所涉村、组还成立了多个工作专班，负责对项目实施进行督办检查和公开监督。
    通过推行委托建设管理模式，项目实施管理更加规范有序，工程建设成效明显提高。如今，这一模式已经推广至该市所有土地整治项目。

    科学规划开好局

    在土地整治中，规划设计是事关工程质量的首个环节，也是关键环节。为此，大冶市国土资源局对保安项目高标准规划设计，力求每个细节都做到科学、合理。
    征求意见建议到边到角。项目规划设计除了充分征求镇、村、组干部意见外，还与项目区一半以上的农民和种粮大户进行交流沟通，避免因设计不合理导致群众不满意，影响工程施工。
    留足规划设计合理时间。对在设计中不顾当地实际情况，只想“多、快、好、省”完成设计任务，改变原来自然形成的合理布局，生搬硬套“田成方，路成网、渠相连、林成行”的肤浅规划设计，坚决要求重做。
    增加设计方案内审环节。新申报的土地整治项目规划设计文本编制完成后，必须提交班子内审会议研究，进一步优化和完善设计方案。同时也以审促学，强化干部职工对土地整治规划设计方面知识的了解和掌握。

    严格把关建精品

    该市紧紧围绕打造“精品样板工程、群众满意工程、廉洁阳光工程”为目标，狠抓工程质量、进度和资金安全。
    一是项目部推行工程监管日报制，严格执行“五不准”规定（即工程管理人员不准干预和插手工程招投标，不准采取不正当手段在工程建设中谋利等）。
    二是建立监理、指挥部、政府、国土、村组理事会和群众“五位一体”的质量监管体系，不合格的不予验收，不予结算。
    三是加强合同管理，抓好中介单位的履职尽责，在合同中明确对中介单位提交的成果进行考核，并将考核结果与业务费用支付比例挂钩。因设计单位原因，投资评审核减比例超过4%，变更比例超过30%的；测绘单位提供的测量成果与实际地形地貌不一致的；监理单位对工程质量把关不严，与施工单位串通虚报工程的；造价单位审计数据误差大、审计程序问题多的，将视情节扣减相应的业务费用。工作错漏较大较多或严重弄虚作假的中介单位，直接打入黑名单，限制在大冶地区承揽土地整治业务。
    黄国志，保安镇人，原镇建筑公司经理，退休后帮助儿子在武汉管理建筑企业。2012年，受项目指挥部邀请，出任技术总管。
    “老黄懂土建，人正直，值得信赖！”保安镇副镇长、项目指挥部副指挥长龙啸胜说，牛山村一条排水渠，使用了低标号的水泥，老黄要求整改，但在验收时，发现未整改到位，他坚决不签字，要求返工。标段承包商两次送来钱和物资，请老黄网开一面，均被老黄拒绝。
    保安项目资金高达2.25亿元，如何保证资金使用安全，项目部上了“五保险”：资金实行专户、专帐、专人管理；拨付工程进度款与任务完成情况挂钩；资金拨付需经监理和造价咨询单位审核，村组理事会、镇政府及国土整治局认可，市领导小组审批；费用严格按项目预算列支；市财政部门内审和中介机构外审相结合。

    发动群众“挤水分”

    去年初，保安项目二、三期工程完工，大冶市国土整治局在复核中，共挤出水分230万元。