图文：喜看新田成沃野——黄冈市耕地质量建设扫描    农村新报讯 图为：大卡车运送农家肥到补充耕地工地
    图为：验收前取土样拟作化验
    图为：验收前实地踏勘
    图为：建立多处定位观测点

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    食为政先，地为粮本。在由农业大省向农业强省的跨越中，湖北省高度重视耕地质量保护。
    2013年11月29日，湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议高票通过 《湖北省耕地质量保护条例》，《条例》自2014年2月1日起施行。这，标志着我省正式为耕地的质量保护划出了一道道“红线”。
    《条例》发布以来，全省各级人民政府及其相关部门按照各自职责，对照《条例》加强了耕地质量保护的相关工作。
    在耕地质量保护中，有一种现象越来越引起了社会的重视：随着经济社会的快速发展，城乡建设用地规越来越大，占用耕地越来越多，如何实现耕地地量质占补平衡、如何保证新增耕地地力水平？
    《条例》对这一现象进行了明确的规范：县级以上人民政府应当将耕地质量保护情况纳入耕地保护目标考核内容，建立耕地质量保护监督检查和约谈制度，定期组织相关部门对耕地质量保护情况进行检查，发现严重问题的，上级人民政府应当对相关人民政府负责人进行诫勉谈话。非农建设项目经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当开垦与所占耕地质量和数量相当的耕地。耕地地力评定意见应当作为项目竣工验收的必要依据；耕地地力达不到标准的，项目不得通过竣工验收。建设项目经批准占用耕地的，建设单位应当根据实际需要，按照耕作层土壤再利用方案的要求剥离耕作层土壤。剥离的耕作层土壤用于新开垦耕地、复垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。对违反耕地耕作层土壤剥离有关规定的行为，由有关部门责令限期改正，逾期不改正或者无法改正的，按照耕作层土壤的损坏面积处以罚款。
    地处鄂东地区的黄冈市，是我省的传统农业大市，但是也面临着耕地刚性减少的“危局”，《黄冈市土地利用总体规划（2006-2020）》显示，到2020年，全市新增建设占用耕地面积约1.47万亩。如何保证补充耕地、新增耕地的量质平衡，就是黄冈市农业行政主管部门、国土资源行政主管部门以及其他相关部门的重要工作职责。2014年以来，在《条例》的指导下，黄冈市在保护耕地治理的道路上，走得步履铿锵！

    蹒跚起步 ‘橡皮图章’化身“尚方宝剑”

    在《条例》未出台前，我省大部分地区补充耕地、新增耕地的质量监管处于“若有若无”。团风县农业局土肥站长王红飞无奈地说：“以前往往是项目施工单位来一个人，要求农业局派一个人去看一下就完事。有的地块，农业局技术干部打心底里认为是不合格的，但碍于一无法律依据去否决，二是熟人抹不开情面，就都给写个证明，盖个公章。每年有1000亩左右这样的地要我们做‘橡皮图章’。”
    麻城市农业局土肥站也遇到了这样的困境，马自波站长被邀请去参加了一次补充耕地项目竣工验收，马自波没有签“合格”的底气：“该项目没有经过验收评定，合格两字我下不了笔！实事求是地写下了 ‘此宗地耕地质量以验收评定结果为准’。”
    这种局面不应持续下去。《湖北省耕地质量保护条例》出台以后，在黄冈，市农业局作为耕地质量监管第一责任单位，局长立即出马与黄冈市国土资源局协商加强补充耕地、新增耕地的质量监管。得到国土资源局局长刘劲松高度重视：“我们两家来牵头，把这件利国利民的大事做好做实。”
    在充分学习《湖北省耕地质量保护条例》后，两家充分协商，2014年底，出台了《黄冈市农业局、黄冈市国土资源局关于开展补充耕地地力验收评定的意见》、《黄冈市补充耕地质量验收评定实施办法（试行）》及《黄冈市补充耕地质量验收评定工作流程》，这三份操作性强的文件成为保护黄冈市补充耕地、新增耕地的“尚方宝剑”，从制度层面和技术层面为全市开展补充耕地质量验收评定铺平了道路。