【典型案例】2009年9月，罗军民在任大冶市罗桥村党支部委员期间，利用职务之便，伙同时任村党支部书记罗宗祥，在罗桥建筑队承包的罗桥村辖区内工业园土方工程中，按每立方米提成2角钱的标准，向罗桥建筑队索要14.5万元，其中罗军民个人实得7.2万元，罗宗祥个人实得7.3万元。
    2013年2月，罗军民在担任村党支部书记期间，利用职务之便，为建筑商罗某召等两人在承包市城西北新区学校化粪池工程中提供帮助，收受两人贿赂10万元。
    今年3月、4月，罗军民、罗宗祥先后被移送司法机关。7月，大冶市纪委给予二人开除党籍处分。
    【分析】统计显示，全省纪检监察机关查处的基层腐败案件中，惠农补贴、“三资”管理、征地拆迁类案件超过总数的一半，显示传统领域腐败易发高发的特点没有发生根本性转变。
    但随着经济社会发展和城乡一体化推进，工程建设、公共服务、镇村规划、环境保护、安全生产等新领域日益成为腐败“重灾区”。如团风县近两年查处的131起农村党员干部违纪违法案件中，80％的都涉及工程项目。在社会保障、教育卫生等公共服务领域，腐败案件也时有发生，尤其是在办理低保、医保过程中“优亲厚友”问题较为突出。宜昌市审计局在交叉审计中，发现省内某地执行医保政策显失公平，有一名患者花费医疗费13万元，仅报销了l万多元，而另一名患者花费46万元，却报销了40多万。

    特点4

    从显性腐败向隐性腐败演变
    村干部“玩巧”骗取拆迁补偿款121万元

    【典型案例】武汉市武昌区水果湖街余家湖村党委委员魏祖斌，利用担任余家湖村拆迁工作领导小组副组长、余家湖村拆迁工作专班组长、鑫湖集团副董事长的职务便利，伙同4名村干部采取编造虚假产权证明、测量图纸方式骗取国家征地拆迁补偿款121万元，为他人谋取拆迁利益收受贿赂共计人民币230万元、港币2万元。其中，魏祖斌受贿、诈骗共计189.3万元。
    近期，魏祖斌受到开除党籍处分，司法机关判处其有期徒刑12年零6个月。其他几名人员均受到开除党籍处分，并分别被判处3年至6年有期徒刑。
    【分析】调研发现，大部分基层和群众身边的腐败问题，其手段主要表现为直接贪污受贿、截留挪用、垄断谋利、失职渎职、徇私舞弊等。同时，在正风反腐高压态势下，一些基层部门和干部变换手法、翻新花样违纪违法，作案手段呈现出复杂化、隐蔽化、智能化的特点。尤其是一些城中村、园中村、城郊村干部，无中生有、幕后指挥、代理人腐败、期权式腐败、变相经商办企业、干股分红等腐败形式都有抬头。
    如浠水县经济开发区洪山村二组组长李艳云，私下一对一交易本村土地，非法获利146万元。枝江市法院审判员王昌福、审判监督庭庭长王安江伙同他人，私自办理60件“以房抵债”假案。阳新县王英镇隧洞村党支部书记蔡克幸违规帮助其弟蔡克万出具补登户口手续，骗取国家水库移民资格，连续7年领取国家移民扶持资金共计5313元。

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    我省治理“小官巨腐”的创新举措

    ●加大督办力度，确保取得实效。
    采取查阅台账、发函交办、约谈催办、印发通报等形式，督促各地深入推进“小官巨腐”专项治理。已对全省5个市州进行了现场调研督导，下发督办函3批121份。
    ●建立月报制度，加强案件分析。
    每月5日前，督促市、县、乡纪委将上月查办“小官巨腐”问题相关数据逐级上报。省纪委党风政风监督室对上报数据进行统计分析后形成专题报告，为省委和省纪委领导决策提供参考。
    ●完善考核机制，强化追责问责。
    把农村基层“小官巨腐”专项治理情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和市州纪委监察局绩效考核范围。对工作不力、压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，严肃追究。
    ●深挖问题线索，实行台账管理。
    各地通过采取举报件中筛、在查案件中带、媒体舆论中寻、社情民意中找、明察暗访中搜等方式，重点关注掌管人财物的关键岗位，对农村基层干部特别是“小五长”的问题线索进行“大起底”，逐个建立台账，逐个调查核实，逐个销号化解。