(一)稳定和完善草原补奖政策。“十三五”期间,将继续实施并强化草原补奖政策,按照“对生态保护的力度不降低、对牧民的补奖水平不降低、加强对草原管护和草原畜牧业转型的支持力度、加大绩效评价的力度”的要求,综合考量草原面积、牧草产量和牛羊肉价格增幅等因素,适当提高补奖标准,加大对草牧业转型升级支持力度,提高牧民的政策性收入。
(二)继续实施草原生态修复工程。坚持工程措施与自然修复相结合、重点突破与面上治理相结合,加大退牧还草、京津风沙源草原治理、岩溶地区石漠化草地治理和新一轮退耕还林还草等工程建设力度,并争取不断完善建设内容,提高建设标准。综合运用“退、围、种、管”等手段,加大草原“黑土滩”和退化草地治理力度,促进草原生态修复,丰富天然草原生物多样性,稳定鲜草总产量,不断提高草原生态产品生产能力。
(三)扎实推进草牧业发展。加强草牧业基础设施建设,大力发展人工种草,强化基础母畜扩繁,推广良种良法配套,加快周转出栏,发展适度规模经营,因地制宜创新草牧业发展模式。积极培育新型经营主体,提升产、加、销一体化程度,促进养殖、加工、流通等环节利益合理分配。支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态,鼓励经营主体发展体现草原文化、民族风情的特色产业。
(四)积极稳妥推进草原承包确权。探索建立健全信息化规范化的草原确权承包管理模式和运行机制,规范草原承包经营权流转,鼓励草原承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭牧场、牧民合作社、牧业企业流转,允许牧民以承包经营权入股发展牧业产业化经营。完善对被征占草原牧民合理、规范、多元化的保障体制,提高牧民在土地增值收益中的分配比例,保障牧民集体经济收益分配权,提高牧民的财产性收入。
(五)继续强化依法治草。抓紧修订《草原法》,增设草原生态红线保护、草原资源资产产权和用途管制、草原资源资产离任审计、草原资源损害责任追究和草原生态补偿等制度。加强草原监理体系和村级草原管护员队伍建设,加大草原违法案件查处力度,严厉打击和曝光破坏草原的犯罪行为。
草原是我国生态文明建设的主战场,牧区又是维稳和谐的主阵地。“十三五”加强草原保护、建设美丽中国的任务十分艰巨。广大草原人一定要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,牢记使命担当,坚决把每一块该保护的草原保护好,切实把每一块该建设的草原建设好,推进草原保护建设再上新台阶。
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