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浅议渔业互保在安全生产中的作用


    (一)通过灾后的损失补偿,尽快恢复社会再生产,努力将各类安全事故所造成的损失降低到最小程度。保险的基本职能就是组织经济补偿,通过给予自然灾害和意外事故中的受灾保户以及时、足额的赔付,帮助其尽快恢复正常的生产生活秩序,加速灾后重建,保障经济稳定运行,在缓解各种突发事件对社会财富和人类生命健康所造成的损失方面做出积极贡献。山东省渔业互保协会自成立以来共受理互保理赔案件32063起,总赔款5.2亿元,其中渔船险案件21014起,赔款2.66亿元,人身险案件11049起,赔款2.54亿元。特别是在一些重大灾害事故发生后,渔业互保的快速反应和及时赔付,促进了渔业生产的平稳运行。如2007年威海地区的发生的3.4风暴潮,渔业互保现场预付326.8万元,支付总赔款达590万元。

    (二)通过防灾防损活动,建立风险预警机制,避免各种突发事件的发生或减轻各种事故的损失。无论是从社会效益,还是从经济效益的角度出发,现代保险越来越注重对灾害事故的预警防范和抢险救援。渔业互保协会历年来积累了大量的损失统计资料,通过其丰富的专业知识,对渔业存在的风险进行全面分析、预测和评估,通过人为的事前预防,可以减少损失,充分发挥渔业互保防灾防损的职能,同时为各级渔业行政主管部门提供安全数据,调整渔业产业结构。通过政府补贴,渔业互保提供防灾防损资金等手段,改善渔业作业条件。我国保险公司财务制度中专门明确了保险公司的防灾防损费用的提取和使用标准及范围,互保协会同样按此规定进行提取和使用。如传统渔捞设备经常造成渔民伤亡事故,渔业互保通过改进渔船起网机来避免或减少此类事故。渔业互保还在渔船触礁及搁浅事故多发地点设置灯塔或航标,为渔民发放救生衣、救生筏,为渔民购买CDMA、卫星定位导航系统提供补贴,制作宣传材料及宣传品等。其次,渔业互保的安全分析数据可以为各级渔业主管部门提供安全管理依据。如事故多发的海域、季节、汛期、气象、海况,对渔船出险的原因分析,渔民的伤亡情况、人员组成、职务证书及上岗证的持有情况等方面,可以帮助渔业管理部门制定合理的安全防范措施,提高主管部门的安全防范意识,为渔业安全生产保驾护航。

    (三)通过费率价格杠杆,督促参保单位和个人建立健全灾害事故的预警、防损和止损机制,有利于提高整个渔业系统的防灾减灾效率。首先,保险通过对风险的评估,采取因地制宜的差别性费率系数对不同作业形式的渔民、渔船及各类渔业企业制定合理的费率,如互保期限内无事故续保时的费率优惠或安全返还政策,以及承保期内多次出险或连续多年赔款超出所交保费而提高承保费率的政策等,以价格杠杆为手段鼓励企业单位及个体会员采取积极措施,不断加强风险防范能力,化解潜在的各种危险因素,预防安全事故的发生。其次,渔业互保可以经常开展安全常识、安全生产等宣传教育活动,既增进了全社会对安全生产与渔业互保的认知和了解,培养渔业管理及从业人员的安全意识、风险意识和保险意识,也大大提高了渔业生产防控风险的能力和水平。

    (四)通过对参与救灾的有关单位和渔民水上施救行为进行补助,减少施救单位和渔民因施救行为发生的成本支出,调动广大渔民群众积极参与海上救助行动,充分发挥渔业互助保险在海上事故救助体系中重要的作用。渔业互保协会自成立以来,参与了大量海上事故救助工作,在沉船打捞、渔船触礁搁浅、海上出险人员的搜巡救助等方面积累了丰富的实践经验,培养了一大批专业人员。对海上突发事故能及时赶赴事故现场,制定合理的施救方案,最大限度地保障渔民的生命财产安全,降低灾害损失。同时,在救助的过程中渔业互保能够通过与渔业主管部门、船检、港监、渔政等单位的密切合作,调动渔业企业和广大渔民的力量,积极参与海上事故的救助工作,建立“公救”与“自救”相结合的风险防范处置体系,在自然灾害和意外事故发生时,成为各级政府和财政部门应急反应机制的有力补充手段,形成与政府应急体系相配合的联动机制,从而减轻了政府投入的巨大压力。近年来渔业互保每年都有多次成功救助的案例,在应对各种自然灾害和意外事故中发挥的积极作用是有目共睹的。


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