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一个示范村的和谐发展路径


  2008年,塔元庄村旧村拆迁改造规划得到省级相关部门认可,通过土地置换,引进开发商负责投资建设,村委会以土地入股坐享三分之一分红。5月,村“两委”干部带头,50余户村民拆除自家房屋,在腾出来的宅基地上开工建设2万平方米的4栋居民楼。除了坚持每一环节必须全程公开,搞过多年建筑的尹小平,从一开始就特别强调新民居工程的设计与建设质量,从开发商的选择到设计图的确定,从楼群外观到户型结构,从施工质量到科技含量,塔元庄村的新民居工程都坚持高标准。

  这一先见之明,在塔元庄村的分批拆迁中,后来成为吸引村民自愿上楼的重要因素之一。年底第一批楼房建成后,除了最初签约的50余户村民,被新楼的时尚外观、工程质量、户型设计所吸引,当年先后有97户村民自愿率先上楼。这其中,包括3户宅基地位于广场规划区、此前态度一直强硬的拒迁户。

  随后的新民居工程推进就简单多了,2009年底,又有210户村民拆迁上楼。截至目前,全村已拆迁450余户,建起多层住宅楼15栋,建筑面积达10万平方米,街道两旁住宅楼的一层全部辟为门市店铺并收归村集体所有,每年的租赁费用收入达30余万元。

  针对余下的20余户未拆迁户,村里并未利用主流民意强行施压“一刀切”予以拆迁。治村也如“烹小鲜”,当有所为、有所不为,塔元庄村的村干部们深谙此道。

  新居分配讲究方法皆大欢喜不靠抓阄

  站在塔元庄村民活动广场上,尹小平掰着指头跟记者聊起村里20余户未拆迁户的情况:有的涉及村民之间宅基地转让买卖双方争索拆迁收益;有的涉及为离村多年的“倒插门”兄弟争产;有的涉及为已转为城镇户口的儿子、兄弟争产;有的涉及为已过继子女争产;还有个别户认为自家宅基地面积较大认定拆迁吃亏以及因为竞选村干部落选一时半会想不通。惊讶于尹小平工作的细腻,记者询问村里打算怎么办?尹小平闻言自信地一笑,建议记者随便入户访问。

  家住A区4号楼2单元的曹凤申说话快人快语。他家以前的宅基地面积大,老曹觉得村里的补助少、吃亏了,一直不愿拆迁。后来看到搬迁村民入住的楼房方便卫生,水费、物业费、电梯使用费和冬季供暖费都由村集体承担,而且不搬迁的村民无权享受腾退宅基地带来的土地增值分红,无权承租门面房。老曹一算账,发觉不搬迁吃亏的还是自己。2009年,老曹自愿上楼,如今不仅住得舒坦,而且今年年底还能享受到每人1000元左右的分红。家住A区10号楼3单元的安金秀一家是2011年才搬迁的。起先,她觉得住平房有院落,生活更方便,坚决不肯上楼。有一年冬天,她去住楼房的村民家串门,发觉有免费暖气就是好,不仅孩子不遭罪,老人也舒服,才下定决心搬到楼上。去年尹书记特意照顾她的婆家兄弟两人,将两兄弟的住房分到一个单元里,方便照顾婆婆。

  确实,由于工作细腻到位,塔元庄村的村干部们并不担心拆迁工作。让拆迁户得到眼前实惠和长远分红,让拒拆户得到选择自由和权利保障,两相对照之下,塔元庄村越来越多的群众用行动支持着村干部的工作。据了解,目前仅剩的20余户未拆迁户中,已有10余户流露出愿接受村里调解搬迁上楼的意向。

  在对塔元庄村群众的走访中,记者发现该村在新民居分配中,并未采取常见的“抓阄”方式。今年67岁的村民赵玉华最佩服尹小平书记的地方,就是他一个人带头负责新民居住房分配工作,居然不靠“抓阄”,就能令450多户村民基本满意。

  记者询问其诀窍,尹小平表示就是靠以身作则,村“两委”班子成员和村干部的叔伯兄弟等满门亲戚,先挑差的楼层、差的朝向、差的单元。尽管尹小平说得轻巧,塔元庄村党支部副书记李锁计的妻子赵凤兰却不这么认为,村里的群众也认为还有更深层次的原因。

  记者走访时,碰上村民王妹芝、曹连芹、李兰平、赵玉华等人正在楼下扎堆闲聊。赵玉华说,虽然户型、面积都一样,但是存在楼号、单元、楼层的不同选择。尹书记的能耐就体现在协商分配的结果让大家都能接受,因为尹书记兼顾到每家每户之间的邻里关系、亲属关系以及家庭成员类型等情况。

  由于每批可分配楼房资源少于等候搬迁的总户数,所以还涉及如何确定谁先分谁后分的问题。村委会主任赵桂林介绍说,2009年,全村搬迁工作实现先住楼、后拆房,极大激发了群众上楼意愿。但是当年住宅楼只能进住210户,关键时刻,党员干部主动推迟一年入住新楼。


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