本报记者 李秀萍 李杰

　　河北省正定县正定镇塔元庄村，是个名声远播的魅力村庄。不仅其党支部荣膺过全国基层先进党组织称号，还获评过农业部环境卫生示范村、全国妇联基层组织建设示范村、河北省文明生态先进村、民主与法治示范村、集体财富积累示范村、农村新民居建设优秀示范村……

　　8月24日，记者走进塔元庄村，一番实地采访与入户调查下来，发现塔元庄村的成功，不仅归因于其他典型村庄都有的共同要素：村干部工作踏实，办事公道，决策公开，而且塔元庄村的村“两委”班子在村务治理层面有其独到之处，特别是其工作方法的细腻与智慧，在推进新民居建设工作中展现得淋漓尽致。

　　民生工程赢得民心建立财富积累制度

　　追本溯源塔元庄村的演变，要从2000年的村“两委”换届说起。那一年的换届选举，在正定县从事建筑业多年的村里能人尹小平，被党员、群众选为塔元庄村党支部书记，与尹小平一起当选的，还包括原来在村塑编厂担任经理的村委会主任赵桂林以及其他村“两委”成员。

　　当时的塔元庄村，不仅没有村集体积累，而且外欠债务30余万元，人均年收入仅4000元左右。最重要的是，之前的村“两委”班子，得不到村民信任。

　　如何才能凝聚民心、取信于民？经过村“两委”和村民代表大会讨论，塔元庄村决定上马民生工程，从修村道、通城路开始。2001年，尹小平动员经商致富的村民个人垫资修筑村道，承诺由村集体3年还清。2002年底，又争取到10万元财政拨款，加上村民筹资筑起通城路。尹小平趁热打铁，又利用河北省创建文明生态先进村的政策和机遇，开始改水、改厕，修化粪池、沼气池、污水池、下水道。

　　塔元庄村坐落于滹沱河北岸，距离石家庄市15公里、正定县城1.5公里，全村480户、1920人虽然仅有耕地760亩，却拥有河滩地3000亩。从2002年起，利用国家退耕还林政策优惠，由林业部门提供树苗，塔元庄村民出工，先后造起滹沱河绿化带生态林2000亩，其中由集体经营1000亩。如今这些林地每亩每年可获500元补贴收入。

　　2006年，正定县在全国率先推行农村集体财富积累机制，这一工作为塔元庄村增加集体收入找到出路。以前，塔元庄村的大量集体资产被低偿或无偿使用，数百亩河滩地和村内门市、店铺被廉价甚至无偿租赁。通过清点集体资产建立台账，塔元庄村制定集体资产有偿使用方案，提高集体资源租赁费用，强制以前无偿或低偿使用集体资产的村民补缴租赁费用。同时，对村内门市、店铺进行公开竞价招标，不仅优化了资源配置，团结了大多数群众，而且令村集体每年增收23万元，后来增至30余万元。

　　随着村级财富积累的从无到有、逐渐壮大，从2006年开始，塔元庄村又陆续投资升级改造基础设施，完成主要道路的全面硬化、绿化、亮化，并先后建成娱乐健身文化广场、村民中心、卫生所、图书室、老年活动中心等设施。塔元庄村在河北省众多行政村中逐渐崭露头角。2008年1月，习近平同志来到塔元庄村视察，对村里的工作给予肯定，并指明发展方向。

　　和谐拆迁尊重民意利益惠民争相上楼

　　2012年7月落成的塔元庄村民活动中心气派雄伟，未及走近，记者的目光就被门前一座醒目的村民院落吸引。无独有偶，塔元庄村向阳路主干道路北，也有一座村民院落，街道修到跟前戛然变窄；路南的一座平房院落旁边，距离最近的新建居民楼位置明显南移。

　　貌似不和谐的表象之下体现的正是深层次和谐的本质。塔元庄村在新民居工程建设中，尊重村民意愿，实现和谐拆迁。特别难得的是，即使在地标位置，村“两委”干部依然能尊重村民自主选择，拒绝强拆强迁，并负责跟开发商沟通，协调修改设计方案，以未来社区公共用地和绿化用地的方式，确保拒迁户的采光权、居住权等合法权益不受侵犯。

　　2007年，是塔元庄村发展史上承前启后的一年。这一年，村“两委”一班人赴天津市北辰区双街村参观学习，尹小平等人顿感眼界大开，回来后他们开始筹划推进新民居工程建设，村里先后组织400余名村民赴天津、河南、江苏、北京和石家庄等地考察学习旧村改造经验。

　　几次三番细致的铺垫后，95%以上的村民同意进行旧村改造，并达成共识：先拆后建，原拆原建，不占耕地，工程全部完工后节约出的220亩土地将用于二三产业开发经营；村民上楼不能有资金压力，要外聘省级评估公司对平房作价，由村集体统一宅基地和拆迁费补偿标准，并负责按户发放装修费用；统一楼房结构、面积，公平分配，减少攀比。每户村民拆除平房后，将分期获分2套楼房。