除了特殊时期的特殊安排,日常工作中,河南各级党委政府及有关部门还建立了粮食生产联席会议、领导联系点、专家指导、督导检查、舆论宣传等五项制度。特别是注重发挥好报刊杂志、广播电视、手机网络等各种各类媒体的作用,及时有效地对农民进行农情播报。每当重要环节和关键时令,报纸上有信息,电视上有字幕,手机上有短信,网络上有通知。病虫害紧急时,晚上看电视剧,屏幕下面都蹦出一行提醒打药的通知。记者在豫北豫南采访中,也目睹了河南各级各类媒体都在为河南粮食生产尽自己的一份责任、出自己的一份心力。省委常委、宣传部长赵素萍说,在全省上下营造好重视粮食生产、抓好粮食生产的舆论氛围,是全省各级宣传部门和新闻媒体的重要职责。
大联合,大协作;一加一,大于二
——引导耕地向农民专业合作组织、种粮大户集中,大力发展农民专业合作社,坚持探索农业社会化服务新模式。体制机制创新为河南粮食稳定发展创造了良好的制度环境
在每年2000多万劳动力外出务工的情况下,河南不但保证了粮食安全,还取得连年丰收的好成绩,体制机制的探索创新作出了重要贡献。
这两年,周口市商水县农业局土地流转办公室主任靳红花每天都很忙碌,因为前来咨询土地流转相关政策的人太多了。她告诉记者,县里鼓励土地流转,每流转100亩县财政一亩奖励100元。至今全县已流转土地22万亩。
这是河南加强土地管理和服务,健全土地流转市场,引导农民流转土地承包经营权的一个缩影。目前,分散耕种的土地正在加速集中,截至2011年底,全省农村土地流转面积达1982万亩,占家庭承包面积的20.6%。据介绍,除农户之间流转外,一些农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体也作为受让方积极参与流转,规模经营主体逐渐增多,并呈逐步增加趋势。同时流转形式不断创新,除转包、转让、互换、出租等形式外,股份合作、合作经营、土地托管、委托经营等形式不断涌现。
为了防止土地流转出现“非农化”和“非粮化”现象,河南省采取了一系列措施确保流转出去的土地能够继续进行粮食生产。如:严格控制土地用途,建立土地集约经营的利益导向机制,对种粮大户进行专项补贴,鼓励引导促进粮食生产规模化,通过改善农业基础设施等方式提供支持等。这些举措既将小农户的个体劣势转化为群体优势、通过大联合大协作取得了“一加一大于二”的效果,又促进了粮食生产的大发展。这些年来,河南鼓励和引导种粮农民组织起来,成立农民专业合作社。据省农业厅统计,截至2011年底,全省登记的合作社达3.4万家,入社农户达226.49万户。
今年6月3日,商水县天华种植专业合作社理事长刘天华承包、托管的2000亩地开镰割麦,当天他在魏集镇开了个现场会,当地领导和300多名群众参加。“开阔的麦地里,几台大型收割机并排走,中间是打捆机,后面是种植机。这边割那边种,同时秸秆打好捆整整齐齐摆在那儿,省时省力,非常壮观。老百姓都说,亲眼见到统一规模经营的好处,把土地托管给我更放心了。”刘天华笑着说。
“80后”小伙子白晶,是确山县润丰农业种植专业合作社的理事长,他向记者讲述了加入合作社、规模经营的好处:“合作社共4000多亩地,我自己种1000多亩。因为地多底气足,我们跟大种子公司签协议,拿到了质优价廉的原种,我们还和其他农资合作社联合起来,一起跟化肥农药厂谈价钱,能比市场价便宜一半,甚至比经销商批发价还低。”
白晶说他一年纯赚50万元没问题,跟父辈相比,现在种地要轻松很多,收益也高,主要是机械化程度高和抱团规模经营带来的好处。去年他以种粮大户的身份被评为河南省粮食生产先进个人,奖品是一台价值12万元的拖拉机,同时还享受省劳模待遇。
在洛阳,中国一拖集团董事长赵剡水向记者介绍的农机发展情况,从侧面反映了河南的农业机械化程度和规模经营水平。他说,本世纪初,东方红大轮拖尚未批量推广,河南省的农业机械化作业主要由50马力以下的拖拉机完成。2003年以后,大轮拖受到普遍欢迎。2005年,东方红拖拉机在河南的主销机型已经是70马力产品,随后又升级到80马力、90马力,目前达到100马力产品,局部地区已经开始推广更大马力段的产品。
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