数字显示，我国全面实行粮食直补前，全国粮食种植面积总体上呈现下降趋势，而从2004年起到2011年，粮食面积开始连年增加，共增长1000多万公顷，总产由8613亿斤增加到了11424亿斤。正如2005年温家宝总理在作政府工作报告时所说，2004年“国家粮食生产出现重要转机”。“八连增”的奇迹，也就此书写。

　　加大软硬件投入，帮弱质农业“强筋壮骨”

　　——从对生产者进行补贴，到对农业服务提供支持，现代农业的根基逐渐打牢。

　　种粮补贴开启了“八连增”的大门。但是，粮食生产的辉煌，又绝不是仅仅靠一两项补贴就得以实现的。

　　采访过程中，与许多种粮农民交谈，他们也坦言，如今，相对于每亩百余元的补贴，他们觉得更重要的，是农业基础设施条件的改善和良种良法等科技的推广。

　　科技和物质装备，这两者不仅关乎粮食增产，也是我国整个农业现代化进程中的两大核心问题。在我们常说的农民享受的“四补贴”当中，始于2002年良种补贴和2004年实施的农机具购置补贴，就是瞄准了这两方面。

　　除了对生产者直接进行补贴，国家每年还都会拨付大量相关项目资金，为农业科研推广、基础设施建设等提供服务支持。

　　河南省封丘县李庄乡，地处黄河故道。当年黄河改道，留下了这里大面积的背河洼地，紧邻黄河却浇不上水，饱受盐碱、风沙、旱涝的困扰，亩产粮食最低曾只有几十公斤。

　　像这样的“望天田”，在全国曾一度很常见。据统计，“十五”期间，全国农田受旱面积年均达2567万公顷，平均每年因旱减产粮食3500万吨。

　　自然灾害一次次拷问着农田水利等农业基础设施装备，也指明了我国农业发展中的最大硬伤。

　　如今，来到李庄乡，记者看到的是“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的大片良田。封丘县县长李晖告诉记者，2005年以来，县里集中中央、省、市资金，对低产农田实施重点开发治理，使项目区内生产条件明显改善、旱涝灾害基本根除，平均亩产已经超千斤。

　　进行土地开发治理的，当然不只是封丘。据统计，“十一五”时期，仅农田水利一项，中央财政就通过水利口安排建设资金达465.54亿元，比“十五”时期增长了277%；其他专项资金中用于农田水利建设889.8亿元；地方财政投入农田水利建设资金约1600亿元。此外，中央每年都会拨付农业综合开发项目资金几十甚至数百亿元，重点支持各地区开展中低产田改造、高标准农田建设和中型灌区节水配套改造。

　　有大手笔投入的，不仅是农田基础设施这个“硬件”，也包括科技这一“软件”。

　　农业的希望在科技。但到2005年，全国农业科技贡献率仅为48%，国家对农业科技的投入占农业总产值的比重尚不足0.25％，远低于世界平均水平。

　　2006年底，科技部宣布，未来5年内，将工业领域和农社领域的科研经费比例从原来的7∶3调整到5∶5。同时，在国家重大科技专项、国家科技支撑计划等主体计划中，将向农业领域倾斜。

　　在重视科研投入的同时，科技推广的投入力度也在加大。2005年起，中央实施测土配方施肥补助、科技入户技术补贴等，以促进农民科学施肥，普及各项实用技术。2006年起，中央财政又设立了新型农民培训补助专项资金，用于对农村劳动力接受农业技术培训的学费补助。

　　凡此种种，目的只有一个：通过实打实的投入，使农业“筋强骨壮”，不再“靠天吃饭”。

　　不断查漏补缺，搭起“反哺”的制度框架

　　——在世贸组织的规则内，在农业现代化的进程中，农业支持保护政策都需要在哪些方面发力？我们摸着石头过河，不断发现问题，解决问题。

　　十年间，国家密集出台了一系列农业支持保护政策，财政支农资金稳定增长机制一步步得以健全，对农业各个环节的支持也越来越细化。从“四补贴”陆续拓展到畜牧业、林业，草原、节水灌溉等领域，农业支持保护政策覆盖了农业基础设施建设、种子、农业机械、生产结构、生产技术、农产品加工、灾害救助等多个领域。

　　这个搭建框架的过程，也是一个摸着石头过河的过程。在世贸组织的规则内，在农业现代化的进程中，究竟该如何实施“反哺”战略？十年间，我们不断发现问题，解决问题——