本报记者 唐园结 马小林 张丛 吴晋斌

　　山西是煤炭大省，是国家重要的能源基地。近年来，山西围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，在实施转型跨越发展、再造一个新山西的战略中，把城乡统筹发展紧紧抓在手上，以全面小康为引领，以农民增收为核心，以壮大县域经济为突破口，同步推进农业现代化、农村工业化、农民市民化，拓宽破解“三农”问题的有效途径，广大农村呈现出经济快速发展、社会事业进步、民生持续改善的良好局面。日前，本报记者就资源型地区城乡统筹问题采访了山西省委书记袁纯清。

　　记者：山西提出转型跨越发展战略，特别是省第十次党代表大会提出走出转型新路、加快全面小康“两件大事”，山西转型跨越发展的思路更为清晰，请问山西在“三农”方面是如何谋划的？

　　袁纯清：农兴国立，农稳民安。山西是中华文明的重要发祥地，其发展源头正是灿烂的农耕文明。因而，自古以来，山西就是一个典型的农业省份。近代以来，依托丰厚的矿产资源，山西逐步形成了以能源原材料为主导的产业结构，形成了以煤炭为特征的“发展生态”和“资源文化”。作为欠发达省份、欠开发地区，山西发展的差距主要在农村，工农差距、城乡差距、贫富差距也是影响社会和谐的主要因素。农业总量较小、基础薄弱、结构不优、产业化水平不高的问题较为突出，农业增加值占生产总值的比重在6%左右，农村全面小康实现程度低于全省平均水平，农民人均纯收入为全国平均水平的80%左右，特别是按照2300元的新标准，全省农村还有452万贫困人口，占农业人口总数的18.8%。可以说，山西要摆脱“发展中的烦恼”、“转型中的困扰”，必须高度重视“三农”问题。

　　山西转型跨越发展的难点在农村。没有农业的转型就没有全省的转型，没有新农村就没有新山西，没有农民的小康就没有全省的小康。做不好“三农”的文章，即使工业化、城镇化上去了，最终也难以做到强省、强市、强县和强农、固农、富民的统一，难以做到城乡统筹发展、经济社会协调发展。因此说，“三农”是转型跨越的重要内容，是全面小康的基础工程，是城乡统筹的重要途径。我们坚持执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”，在大的布局上主要有以下几点：

　　一是把确保农民收入翻番作为核心任务。再造一个新山西最关键的是农民收入翻番。在“十二五”指标体系中，农民收入翻番是核心指标。我们要通过多渠道开辟农民增收途径，不断增加农民经营性收入，提高工资性收入，增加财产性、转移性收入，使农民分享、共享、多享公共财政阳光，确保五年以后农民人均纯收入达到1万元以上，一批县（市、区）农民人均纯收入突破2万元，基本消除农民人均纯收入5000元以下的县，让广大农民群众在鼓起“钱袋子”的过程中生活得更富裕、更舒心、更有尊严。二是把以“一村一品”、“一县一业”为标志的农业现代化作为主攻方向。农业是衣食之源、发展之本。邓小平同志在革命战争年代就提出“谁有了粮食，谁就有了一切”的重农思想，今天仍具有重要的现实意义。山西农业虽小而优、虽弱而特，根本出路是发展现代农业，基础在于“一村一品”、“一县一业”。我们以建设大同、晋中、运城三大现代农业示范区为载体，大力发展特色农业、设施农业、城郊农业以及观光农业、休闲农业等新型农业，健全农村市场和农业服务体系，加快分散经营向集约发展转变、初级生产向精深加工转变、特色产品向品牌优势转变，使小杂粮变为大产业，使农业资源优势变为市场竞争优势、农民致富优势。我们坚持多轮驱动、加大投入，每年从省财政安排3亿元用于扶持“一村一品”建设，从省煤炭可持续发展基金列支3600万元，用于“一县一业”示范基地建设，力争在“十二五”期间重点建设1万个专业村、60个基地县。三是把新农村建设作为基础平台。基本思路是加快推进农村基础设施建设，健全农村基本公共服务体系，完善以工促农、以城带乡和以煤补农、以矿帮村机制，引导资金、技术、人才等向农村集聚，促进土地收益更多用于新农村建设。每年推进100个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设，力争到2016年全省农村都达到重点村建设标准。四是把改善农业生产条件作为治本之策。着眼于破解山西农业生产面临的土瘠和水缺两大瓶颈，实施1000万亩中低产田改造工程和大同盆地100万亩盐碱地改造工程，推进大型灌区节水改造、病险水库加固、农村饮水安全和粮食高产创建等农田水利建设，启动覆盖吕梁山区4市17县320万人口的中部引黄工程，实施总投资16.45亿元的“一村一井”工程，一年新增100万亩水浇地，到“十二五”末农业人口人均水浇地达到1亩。五是把扶贫攻坚作为重点突破。重点扶持革命老区和贫困地区加快发展，实施以产业开发为核心的扶贫板块推进战略，推动扶贫开发由整村推进向片区开发转变，加大企业扶持贫困村的力度，实现企业发展和扶贫开发双向互动，确保五年以后贫困地区农民人均纯收入达到6000元以上，年均增幅高于全省平均水平，基本完成山庄窝铺移民搬迁，贫困地区基本公共服务与全省平均水平差距逐步缩小。