本报讯（记者 夏树 申保珍 赵经平） 如何加强村级党组织建设？陕西省通过7大类20项指标考核，将村级党组织划分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次。在此基础上，奖励先进，帮扶后进，促进农村党建工作上台阶。这项被称为“升级晋档、科学发展”的党建活动被中组部评为“全国特色组织工作优秀奖”。

    陕西省自2009年在村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动，激发了农村基层党组织带领农民增收致富的内生动力，取得了良好的效果。为了进一步深化创先争优活动，推动基层组织建设年深入开展，省委书记赵乐际在认真调研的基础上，对这项工作提出了新的要求。陕西省委组织部出台了“升级晋档”新的5年规划。

    按照中组部关于基层组织建设年农村基层党组织的分类定级标准，陕西省进一步细化考核指标，意在通过不断强化工作措施，加大指导和帮扶力度，力争到2016年全省农民人均纯收入超万元，“好”、“较好”类村级党组织占50%以上，“较差”类村级党组织控制在5%以下。使全省村级党组织都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。

    陕西省委组织部副部长田晓东介绍说，在具体考核指标中，“农民人均纯收入”所占分值最高，独占30分。而且相对于此前的考核办法，新指标还特别提高了农民人均纯收入档次标准。群众对村委班子的满意度在总分中占15分，由乡镇包村干部、村民、党员代表等共同打分。同时还增加了村级党组织建设、党员队伍建设等评价指标，扩大民主测评范围和分值。

    陕西省每年既表彰晋升到“好”类的村级党组织，也表彰进位幅度大的村级党组织。对晋升到“好”类和进位两个档次的村级党组织以及打分排名靠前的10个县（市、区）和50个乡镇党委进行表彰奖励，对受表彰的党组织负责人，予以优先提拔使用或优先录用为公务员。对当年评比居末位的县乡党委负责人，进行诫勉谈话，连续两年居末位，进行组织调整。

    陕西省委负责同志说，村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，是强化党的基层组织建设，破解农村发展难题的创新之举，已成为统揽农村各项工作的总抓手。活动实行“一村一策、一户一法”分类扶持，开展城乡联动合力帮扶，实现了党建工作与农村经济社会发展互动双赢。活动开展以来，陕西省一类村由2008年的211个增加到5513个，四类村由16812个减少到1346个。农民人均纯收入从3136元增加到5028元，增长60.33%。

短评

围绕发展抓党建抓好党建促发展

    农村基层党建怎样才能抓出实效？陕西在全省村级党组织中开展“升级晋档”活动，通过量化考核，使得许多人觉得“看不见摸不着”的党建工作，有了实实在在的抓手，提升了党建工作的科学化水平。全省各级党组织各负其责，逐层抓好落实，每一位党员干部肩上都有了担子，每一个基层党组织都成为责任主体，充分激发了村级党组织推动农村发展的内生动力。

    围绕发展抓党建、抓好党建促发展，是中央对党建工作的一贯要求。农村基层党组织是党在农村工作的基础，是推进农村改革发展的战斗堡垒。加强农村党建，最终目标是为了引领农村发展，而非“就党建抓党建”。而陕西的“升级晋档”活动，正是以党建工作推动农村发展，以发展成果检验党建工作成效。活动的各项考核指标，紧扣农民增收致富等农村发展最为关键和农民最关心的问题，有利于村级党组织找准自己的工作方向，顺应了广大农民群众的期待，也使党员干部责任感、荣誉感大大增强。通过开展“升级晋档”活动，陕西实现了农民收入较快增长，农村面貌明显改善，基层党组织凝聚力、创造力和战斗力不断加强，取得了党建工作和农村各项事业发展的互动双赢。