一要坚持以确保国家粮食安全和主要农产品有效供给为目标，加快推进现代农业建设。对我国这样一个人口众多的发展中大国来说，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。实现这一目标，根本出路在于转变农业发展方式，提高农业发展的质量和效益。要切实保护和利用好耕地等资源，坚决实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，建立健全耕地保护和建设的长效机制。要切实改善农业生产条件，突出加强农田水利等薄弱环节，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约。要切实加快农业科技创新，特别是要加强种业科技创新，加快节地、节水、节肥、节能等技术的推广和利用，推进农业机械化，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。要切实加大农业支持保护力度，继续增加农业补贴，支持发展农业产业化经营，加快构建现代农业产业体系，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。

    二要坚持以改善农村民生为目标，积极推进基本公共服务均等化。城乡基本公共服务差距过大，仍然是全面建设小康社会的最大制约。要把促进农民就业增收放到更加突出的位置，加快建立城乡统一的就业市场，大力促进农民转移就业，充分挖掘农业内部就业潜力，提高农民就业创业能力，加强农民就业和权益保护，多渠道增加农民收入。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村，着眼长远、精心谋划建设规划，注重各类基础设施之间的衔接配套，实行建管并重，充分发挥整体和长远效益。要把农村社会事业发展放在整个社会事业发展的优先位置，继续改善农村办学条件和教师队伍结构，提高新型农村合作医疗筹资标准和国家补助水平，推动优质卫生资源向农村覆盖，加强农村公共文化服务体系建设，全面提高农村教育、卫生、文化等事业发展水平。要健全农村社会保障体系，不断提高保障水平，做好各项保障制度的衔接，加快城乡社会保障一体化发展。

    三要坚持以增强农村发展活力为目标，深入推进城乡联动改革。要创新改革思维、拓展改革视野、加大改革力度，抓紧在关键环节取得突破，加快建立有利于激发内部活力、优化外部环境、促进“三化同步”发展的体制机制。要积极稳妥推进户籍制度改革，让具备条件的农民工特别是新生代农民工变为城镇居民；对暂未落户城镇的农民工，要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化。要着力保障农民土地财产权益，加快征地制度改革，建立城乡要素平等交换机制。要毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，大力发展农民专业合作社和各种农业社会化服务组织，鼓励和引导按照依法自愿有偿原则流转土地承包经营权，扶持发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。要积极推进统筹城乡综合配套改革试验，继续办好农村改革试验区。

    四要坚持以保障现代化建设顺利进行为目标，协调推进城镇化和新农村建设。我国农村人口众多，即使今后城镇化水平大幅提高，仍将有数亿人生活在农村。城镇化与新农村建设“双轮驱动”，是我国现代化建设的必由之路。必须从战略上更加自觉地统筹城乡发展，坚持一手抓城镇化一手抓新农村建设。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇特别是小城镇综合承载能力，增强对农村的辐射带动作用。同时要扎实推进新农村建设，不断加大投入力度，建设好农民幸福生活的美好家园，实现城乡良性互动、共同繁荣。

    同志们，朋友们：

    长期以来，广大“三农”理论和政策研究工作者，深入调查研究，潜心钻研“三农”政策，撰写了大量很有深度的调研报告，提出了大量很有见地的决策建议，为丰富和发展“三农”思想理论体系、制定和完善强农惠农富农政策、探索中国特色农业农村发展道路，发挥了重要作用，作出了突出贡献。当今的中国，正在进行人类历史上最大规模的现代化建设；当今的中国农业、农村、农民，正在面临几千年未有之变局，需要应对的新挑战蜂拥而至，需要关注的新情况层出不穷，需要研究的新问题接连不断。这既给“三农”理论和政策研究带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。希望大家深刻认识新时期“三农”工作的重要性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，紧扣实践需要，大胆研究探索，积极建言献策，更好地为农村改革发展服务，努力开创“三农”理论创新和政策研究工作新局面。