药效解读：第一书记解决了后进村“人”的问题，相对于现有村干部，“第一书记”们职位高、学历高、知识面广。在实践工作中，他们履行“管大事、解难事、办实事、抓利长远事”的职责，扎实开展工作，能把握农民群众最关心、最迫切、最现实的问题，真心实意为群众做好事、解难事，树立了基层干部的形象，密切了党群干群关系。

    第三味：帮扶机关真给力

    “变化真是太大了，有了市住建委的扶持，新建了村部与文体活动中心，老百姓也有了娱乐的地方。村里的道路以前是破烂不堪，现在也修好了。以前段夹河是有名的后进村，村部都是危房，给村民盖楼搞娱乐那是想都不敢想的事。”辽阳市太子河区望水台街道段夹河村的村民曾庆安对记者说。

    段夹河村支书孟祥刚向记者介绍，区委领导驻村指导整顿转化工作，结合村情制订整顿方案，加强村“两委”班子建设，改善基础设施条件，发展致富项目。市住建委作为市委确定的帮扶单位，积极帮助段夹河村谋划发展思路，充分发挥部门优势，投资97.5万元为村里新建600多平方米农村社区服务中心。随着整顿转化工作的日益推进，昔日的后进村正在悄悄地发生着巨变。

    在帮扶工作中，辽阳市整合部门资源优势，集中力量办好有利于抓基层打基础、群众受益的大事。辽阳市委常委、组织部长翟文豹说：“我们把全市45个后进村分为山区贫困村、交通条件较差村、产业结构不合理村等7种类型，分别由市财政局、扶贫开发办、交通局、农委等单位牵头，会同相关职能部门，分类调配资源，为后进村解决实际问题。”

    目前，全市共投资4350万元，实施各类后进村帮扶项目117个，完成86项。修建村路90公里，兴建水利设施11处，改扩建村级组织活动场所31处，新建村文化广场7处、文化书屋14处，新建村卫生所2处，45个后进村全部制定了三至五年的中远期发展目标规划。

    “输血”只能治标，“造血”方能治本。铁岭市委副书记牛恒辅对记者说：“帮扶后进村，就是要解决后进村存在的根本问题。因此，铁岭市为每个后进村安排了1~2个帮扶部门，着力帮思想和思路，解决转变观念问题；帮人才和科技，解决致富无门问题；帮项目和资金，解决无钱办事的问题。全市共有275个部门参加帮扶活动，目前共落实帮扶资金5000多万元，争取发展项目187个、民生项目277个，为群众办好事实事774件。”

    辽宁省在后进村整顿中开展了结对帮扶工作，建立县以上党政部门和单位包村责任制，发挥部门的职能优势，采取党组织、妇联、共青团等部门重点包软弱涣散村，纪检、民政等部门重点包管理混乱村，农业、扶贫等部门重点包发展滞后村，政法、公安、信访等部门重点包矛盾突出村，有针对性地解决突出问题。

    同时，协调省直18个涉农部门梳理出56条惠及到村的支农惠农政策，并将政策连同2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施一并摘编印发各地，进一步推动后进村经济社会快速发展。截至目前，已有3000余个省市县相关部门与后进村结成帮扶对子，参与到后进村整顿工作中来。

    药效解读：帮扶机关解决了后进村“物”的问题。众人拾柴火焰高，从省到市、县各个部门以后进村党组织整顿建设为切入点，注重整合资源，把各方面的涉农资金、资源聚到一起，统筹谋划，统一使用，集中力量办有利于抓基层打基础、群众受益的大事。

    第四味：金融惠农增后劲

    辽阳市文圣区东京陵乡接官村的养鸡户李百银这两天很高兴，因为他向信用社申请的5万元贷款下来了，这下就可以将目前只能养2000只蛋鸡的养殖规模扩充一倍以上。东京陵乡农村信用社的信贷员徐荣兴是包村责任人，他告诉记者：“以前像李百银这样的户只能放小额贷款1万元，而且贷款时间短。现在专门针对后进村的贷款政策出台后，小额贷款大幅上升，以往接官村的全村贷款规模不到50万元，现在已有186万元，农信社有力地支持了村里的种养生产，促进了全村经济的发展。”

    经济发展滞后村不同程度地存在金融服务不足、信用环境较差等问题，辽宁省委组织部组织二处处长孙嘉峰对记者说，为了解决这个问题，省委组织部于今年年初与省农信社联合下发了《关于进一步加强金融服务工作促进后进村经济社会快速发展的意见》，出台多项金融支农惠农特殊政策措施，加大对后进村金融服务力度，更好地支持后进村发展。