本报记者 吕兵兵 于洪光

    日前，山东镇域产业品牌实务论坛在山东省广饶县大王镇召开，10多位专家，山东40余个经济大镇的党委书记、镇长在此聚首，交流经验，共谋明天。会上，山东省经济学会会长卢希悦提出了“区域经济，镇为基础”的战略命题，认为壮大镇域经济，是实现城乡统筹发展战略的必然选择。会后，记者与五位乡镇党委书记、镇长同席而坐，围绕“做强镇域经济”这一命题，进行了长谈。

    记者了解到，在今年的山东“两会”上，《政府工作报告》中着重提出了“新型城镇化建设实现新发展”的战略命题，并特别强调“落实扩权强镇措施。重点扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇发展”的战略措施。此举，赢得了几位书记、镇长的交口称赞。

    胶州市李哥庄镇党委书记李述献说，山东有半数以上的人口在镇域，经济发展的最大空间也在镇域。可以说，镇域经济，连通城乡，是推进城乡统筹的关键节点。省里的决策，顺势顺意，为镇域经济发展注入了强心剂。

    邹城市太平镇党委书记屈耀武说：“我镇作为山东96个国家重点镇之一，从今年起，连续四年，将享受省里每年1000万元的专项资金扶持，以及其他的优惠政策。省里的强镇举措，是要求我们实现‘强镇更强’，快速发展成为中心镇或卫星镇，带动周边的城乡统筹发展。”

    “强镇扩权”是几位党委书记、镇长讨论较多的话题。平度市明村镇党委书记王彬堂说，镇级党委、政府作为我国的基层政权，是用“有限的权力来承担无限的责任”。他说，镇域经济的发展，特别是强镇的再发展，普遍面临着“人手短缺、权能受限”的制约。“比如说，乡镇派出所就七八个人的编制，如何有效管理动辄过十万的人口？”王彬堂说。

    作为山东第一个实现工业销售收入过千亿元的乡镇，广饶县大王镇成为了“强镇扩权”的受益者。镇党委书记王国文介绍说，2010年，大王镇进入全国首批10个乡镇体制改革试点行列。前不久，广饶县正式新增大王镇在产业发展、规划建设、环境保护、项目审批等方面的102项审批管理权限,同时在财政自主权、行政级别等方面有了进一步提升。王国文说:“眼下，大王镇正在筹备成立环保、安监、城管、公安等单位的分局，以确保行政执法权的顺利实施，顺利承接权力的下放。”

    谈到镇域经济的科学发展，五位书记、镇长一致认同了“专业化发展策略”。李述献说：“乡镇一级，资源有限，不能求大而全，而应求专而强。”据他介绍，李哥庄镇着力推动产业和城镇融合发展，利用靠近青岛的地域优势，积极承接青岛产业转移，大力发展制造业，2011年完成生产总值65亿元，财政收入1.61亿元，带动就业2万多人。

    章丘市辛寨镇镇长高成玉介绍，辛寨地处济南市和滨州市的结合部，现有人口3.6万，耕地5.6万亩，土地宽满，土壤肥沃，是典型的农业乡镇。近几年来，辛寨致力于发展有机品牌农业，沿省道242线建设了“东芹西韭”模式的有机品牌农业基地，营造有机品牌农业的集群效应，辛寨就此发展成为了全国知名特色强镇。“吃鲍鱼不如吃鲍芹”，“吃放心菜，到辛寨来”等宣传语，一时声名鹊起，广为流传。

    在座谈中，记者了解到了山东近期推出的不少壮大镇域经济的举措。3月29日，山东实施了系列县域金融业发展新政，提出要加大对镇域经济的资金支持力度，到2015年实现全省县域村镇银行实现全覆盖。前不久，山东中小企业办发出了《关于大力促进镇域经济发展的指导意见》，提出力争在“十二五”期间，培育出100个年销售收入过百亿元、40个达到50亿元的特色产业镇。同时，加大对镇域中小企业的专项资金支持。近期，山东省政府正在筹备召开推进镇域经济发展的工作会议，届时，加快发展山东镇域经济的各项部署，将使山东出现前所未有的镇域经济发展高潮。