而监委会的创立，有效克服了以往监督缺位、失位、错位问题，村民的知情权、参与权、表达权、监督权都得到了保证，形成了村级决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调的权力结构，并增强了村民关注村级事务、维护自身利益、表达自身意愿和参与村务决策的意识，推进了中国农村基层民主政治进程。

    河南省廉政理论研究中心副主任赵培说，村级组织由原来的村“两委”转变为村“三委”，监委会成为农村社会稳定的“减震器”。

    村“三委”制度基本覆盖全省

    村“三委”概念虽然日渐被农村老百姓接受，但是监委会成员素质仍有待进一步提高，监委会运作不规范，工作职责和任务需要进一步明确等问题仍制约着这项制度的顺利推行，河南正在不断探索。

    在市县两级，河南省全部成立了推行监委会制度工作领导小组及办公室，为监委会的发展营造良好氛围：郑州市批拨50万元专项经费，新乡市批拨23.6万元专项经费，为办公室配备办公设备和用品，并从相关业务部门抽调工作人员集中办公。洛阳市纪委主要领导先后深入全市50多个乡镇100多个村，调研指导推行监委会制度工作。截至目前，河南省先后出动宣传车3500余辆、悬挂横幅2万余条、制作宣传栏5.4万个、印发宣传单11万份。

    为了避免陷入“既当运动员又当裁判员”的怪圈，在建立组织机构过程中，河南省各地严把“三关”：提名候选人关、资格审查关、村民选举关，民主选举产生监委会。全省市、县、乡三级普遍设立举报电话和举报信箱，一些地方对选举全程录像，确保选举公开透明和公平公正。

    在工作规范化、制度化建设方面，河南各地市八仙过海各显神通。三门峡市出台多项制度，从选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理等方面加强队伍建设。平顶山市制订了《村务监督委员会工作规范（试行）》，明确了监委会监督农村政策落实、村级重大事项民主决策、村务党务公开等6方面内容。商丘市要求每个行政村都有副科级以上干部作为其联系点，实行责任追究制。漯河市建立了“六审六签”机制，确保监委会对村级重大事项的审核和签字权。

    制度再好，人是关键。为了提升监委会的监督水平，河南各地市不断开展形式多样的培训和学习，以此增强监委会成员的责任意识。统计结果显示，河南省共组织各类培训班3808期，培训监委会成员20余万人次。

    目前，河南省有51710个行政村（社区）建立监委会，占全省行政村总数的99.7%。2010年以来，河南省监委会共参与监督村级重大事项11.9万件次、招投标项目1.1万件，审核农村集体资金数46.7亿元，拒付不合理开支2400多万元，化解农村基层矛盾14.7万件。