四川省委常委、副省长 钟勉

    “三农”问题核心是农民问题，在发展现代农业、推进农业现代化进程中，确立路径、设计模式、制定政策，都必须紧紧围绕农民主体特别是维护农民权益、促进农民增收、农村全面小康这个核心来思考、来展开。

    现代农业发展路径问题。在现代农业发展路径的选择上，必须在继续稳定家庭承包经营制度基础上，通过创新农业生产组织方式，以农民为主体发展现代农业和农业产业化经营，使组织起来的农民真正成为建设主体和受益主体，使现代农业发展的过程成为农民增收致富奔小康的过程。

    现代农业规模化标准化实现途径问题。现代农业规模化标准化以农民为主体的“大基地、小业主”模式，完全可以通过两个层面的组织化来实现：一是在产业布局层面，着力推进区域布局的规模化，发展特色优势主导产业。二是在生产组织层面，着力完善以专合组织和社会化服务体系为纽带的统分结合双层经营机制，把农民组织起来按照标准化要求进行家庭适度规模种植养殖，从而实现基地的规模化产业化。

    财政性投入方式方法创新问题。现代农业发展必须坚持正确的财政政策导向，创新财政性资金、项目投入的方式方法，确保财政性资金绩效落实到带动农民发展现代农业和持续稳定增收的实际效果上。在补贴对象上，要围绕确保农民受益，坚持农业财政性资金主要支持农民、专合组织以及发挥“两个带动”作用明显的企业（业主），对于带动作用不明显或没有带动作用的业主，不作为支持重点。在支持方式上，要充分发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，组织农民参与建设和管理，实行先建后补、以奖代补，推行民办公助，调动农民积极性，引导农民增加生产投入。在资产权属上，要构建财政资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制。

    总之，在发展现代农业、推进农业现代化进程中，必须始终牢固树立一个基本思想：推进农业现代化，农民是主体，既是参与者，更必须是受益者。