陕西省副省长 江泽林

    近年来，陕西省按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的发展战略，在做好大中城市建设的同时，通过规划带动、政策推动、创新驱动、产业促动的模式，加强示范引领，带动县域小城镇发展，有力地推动了城乡统筹进程。

    加快小城镇建设是城镇化发展的必然趋势和现实需求。陕西省城镇化水平偏低，小城镇发展整体缓慢。加快建设小城镇，充分发挥小城镇在打破城乡分割，实现城乡优势互补、推动城乡一体化进程中的重要作用，不仅是对我国发达省份基本经验的借鉴，也是西部省份转变经济发展方式的现实要求。

    加快小城镇建设是扩大内需的有效途径。通过发展小城镇，能有效承接农村人口转移，从而拉动消费。“十二五”期间，陕西省计划推进600万有条件的农村居民进城落户，根据人口转移的趋势及加快县域城镇化发展的要求测算，转移人口的60%即360万人将要进入县域小城镇，那么每年陕西省转移到小城镇的居民可累计增加消费57.8亿元。

    加快小城镇建设是吸纳农民落户创业的重要平台。加快小城镇建设，对有效转移和吸纳农村剩余劳动力具有重大的现实意义。一是承载近百万农民落户创业。二是带动数百万城乡劳动力就业。三是促进地方优势特色产业壮大。四是推动城乡经济社会统筹发展。

    陕西省委省政府高度重视小城镇建设工作，2008年，出台了《陕西省加快县域城镇化发展纲要》，明确提出，要按照农业产业化、工业园区化、城乡一体化的发展模式，形成以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础的全省城乡一体化发展框架。

    通过实施重点镇建设，有效带动了陕西省小城镇的快速发展，使陕西省小城镇从单纯数量的增加向质量提高转变，城镇功能日益完善，综合承载能力显著提高。一是城镇规模明显扩大，镇区人口不断增加。二是建设投入持续增长，镇容镇貌显著改善。三是城镇承载能力不断提高，带动产业聚集发展。