随着我国城市规模的不断扩大，我们对农业多功能性的认识也在逐步深化。中央领导曾在不同场合多次论及都市现代农业发展。胡锦涛总书记就曾指出，要发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成生态系统持续良性循环、景观优美、功能多样、城乡一体的新型农业。

    全国各地党委政府对都市现代农业发展也充满了期待。寸土寸金、农业精耕细作的上海，对高效、生态的都市现代农业更是情有独钟。

    20多年来，上海历经不同农业发展阶段，都市现代农业先行先试，农业发展一脉相承，在我国大城市中具有典型性，见证了都市现代农业发展的轨迹。

    上世纪八十年代中期，上海从乡村农业步入城郊农业。农业功能仅限于为城市提供鲜活和初级加工农产品，农业发展依靠自身，实力羸弱。九十年代初期，市民消费需求趋于多元化，城市对农业发展提出了更高要求。上海市“九五”计划提出“要走出一条具有生态平衡、观光休闲、科技示范、出口创汇等多种功能的都市农业发展新路”。上海都市农业开始起步。从九十年代后期开始，上海都市农业逐渐转变为都市现代农业，城郊融合开始提速，郊区农村成为城市重要组成部分，以财政、金融、科技为主要内容的农业支持体系日臻完善。现代化温室、喷灌、滴灌等设施和技术得到普遍应用，并成为市民参观和游览的重要景观。

    2007年，时任上海市委书记的习近平同志在上海市第九次党代会上指出，依托特大型城市综合优势，着力发展高效生态农业，全面提升农业的经济功能、生态功能和服务功能。

    在都市现代农业快速发展的十年间，一系列指向明确、含金量高的文件陆续出台：上海市农业发展“十五”计划与2010年规划纲要、上海市农业发展的“十一五”规划、“十二五”规划都对都市现代农业发展作出了战略安排。其中，上海农业发展“十二五”规划明确指出，大力发展都市高效生态农业，强化农业的经济功能、生态功能和服务功能，确保地产农产品有效供给和质量安全，把拓展农业多种功能作为现代农业发展新的生长点。

    上海都市现代农业发展嬗变的过程，凸显了上海开放、包容、多元的风气，开创了我国都市现代农业的历史先河。上海都市现代农业“浑身”上下散发出的魅力，令人不可抵挡。

    中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，率先实现农业现代化是中央对上海提出的明确要求，也是上海推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的客观需要。上海城乡一体化发展起步较早，可以在发展都市现代农业方面走在全国前列，体现出大城市农业的特点和优势。

    专家们认为，就世界经验和发展规律看，都市现代农业是大城市农业发展的必然趋势，也是大城市进行农地保护，提升农业经济收益，改善城市生态环境，满足市民农产品需求和田园精神文化需求，以及实现城乡经济、社会和环境融合的最有效的手段。

    农产品生产始终是都市现代农业最核心的功能。无论是从现代农业发展的“顶层设计”，还是从满足城市自身需求看，保障上海“菜篮子”产品的有效供给，当仁不让是“第一生产功能”

    【阅读提示】城市对农产品的需求是刚性的，但农产品的供给却存在较大的不确定性和波动性。将这种不确定性变成相对稳定的市场供给，是都市现代农业承担的使命。上海的“菜篮子”工程浓缩着都市现代农业的创新理念和实践精华。

    无“农”不稳，不仅对一个国家适用，对一个大城市而言同样如此。无论何时，农业是都市经济社会发展的稳定器。

    都市现代农业发展的历程告诉我们，保障城市农副产品供应，始终是都市现代农业最核心最根本的功能。

    上海对此有着清醒的认识。上海市市长韩正说，上海农业要有一定的保有量，这是上海的实际需要，也是上海必须承担的政治责任。我们丝毫不能因为大市场、大流通而忽视本地农产品的生产，丝毫不能因为农业比重小而轻视农业，丝毫不能因为粮食比较效益低而放弃粮食生产。

    数据显示，“十一五”期间，上海在全市耕地面积累计减少54.45万亩的不利条件下，粮食产量年均超过100万吨，2011年粮食产量达到24亿斤，超出中央要求的20亿斤的保有量。尽管上海粮食自给率仅为20％，但这已是相当了不起的成绩。