本报记者 文洪英

    江西省南昌市青山湖区湖坊镇进顺村是一个城市插花型的城中村，20世纪90年代末，已基本没有可支配土地。但是，在村党委书记、村委会主任罗玉英的带领下，进顺村2011年实现总产值38.4亿元，实现税利1.09亿元，其中村集体纯收入4314万元、村民人均收入17639元，而且村级财税连续10年名列全省前茅，成为名副其实的江西第一村。

    置换土地转型致富

    1998年，罗玉英提出“跳出进顺发展进顺”的新思路。随后，进顺村历经“盘活资产打基础、以地换地拓空间、招商引资谋发展”三个发展阶段，实现从农业经济向工业经济、从乡村到城市、从农民到职工、从职工到股东的转变，形成“一个集团、三个园区、三家宾馆、五大市场”的经济发展新格局。10多年来，村里先后置换和购买土地500余亩，在购买的土地上兴建工业园、酒店、农民公寓等，延伸发展领域，拓宽生存空间。2006年6月1日，进顺村把村民和村委会迁到在邻村购地兴建的小康家园居住和办公。

    罗玉英先后带领全村党员干部建起洪城宾馆、进园宾馆、太平洋大酒店一期、进顺工业园区、鄱阳湖工业园区、进顺物流园区、鄱阳湖建材超市等一批企业，并参股金融业，让进顺村从单一种植业向工业、服务业、金融业转变，形成以发展三产为主体、园区建设为两翼、金融商贸业并举的多元化发展格局。

    村办企业的发展，强大了村集体实力，给村民带来了就业机会，完成了进顺人由农民向职工的转型。1999年进顺村在江西率先实现社区型股份合作制改造，再次完成进顺人由职工向股东的转型。现在的进顺村是“人人有工作、月月有工资，人人是股东、年年有分红”，人均股份分红达2000余元。

    城乡一体福利共享

    进顺村男1950年、女1955年以前出生的村民退休后，由村里发放退休工资。最低每月400余元，最高每月700余元；对进顺村男1950年、女1955年以后出生的村民，以企业职工的身份与国企接轨，统一购买社会统筹养老保险，纳入社会保障体系；“五保户”、残疾人由村集体供养。

    进顺村还率先在江西建起村民小康家园。2003年投入1亿余元在邻村购地兴建进顺小康家园，每户村民以每平方米800元的均价获得一套新住房。对困难户，由村集体提供廉租房或免费住房。

    进顺村免费给村民购买新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险。村民患病住院，医保报销不足部份，村委会按相关规定补足50％；设立大病救助机制，凡村民患大病时，村委会可提供2000元至20000元的大病补助。

    进顺村民享有的18种福利和分红中，包括村级助学机制：村里设立教育基金，以集体股份形式无偿配送给村民子女，确保完成九年义务教育，还建立奖学金制度，村民子女考上大专、大学，会给予800元至20000元奖励。

    民主自治重视监管

    进顺村突破农村传统的“经验式管理”、“人脉式管理”限制，形成村级管理的两条线：以村民代表大会为最高决策机构的村民自治管理和以股东大会为最高决策机构的现代企业管理。凡涉及村或公司重大决策问题，都先由村委会或公司董事会提出建议、方案、可行性报告，并提交给村民代表大会或股东代表大会进行讨论、表决，经过与会代表逐条讨论并一致表决通过后方可生效。

    推行两条线管理的同时，进顺村注重两方面的监督：在村民自治管理上建立审计小组和监督小组，在企业管理方面完善监事会作用。2007年至2008年，进顺村的管理指数连续两年在全国名村管理评比中位列第二。

    进顺村如今已成为江西省乃至全国新农村建设和村集体经济发展的典范。罗玉英的成就得到各级党委、政府及社会各界的肯定，并受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人亲切接见。进顺村也先后荣获“全国文明村”、“中国十大名村”、“中国十佳小康村”、“全国敬老模范村”等荣誉称号，全国名村综合影响力连续两年名列全国第七。