农业部解读国务院支持农业产业化龙头企业文件

加入收藏三农新闻 2012-03-27 [打印] 政策措施强化生产基地农产品加工

本报记者买天

日前，国务院出台了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》。

3月26日，农业部举行新闻发布会，农业部副部长陈晓华，农村经济体制与经营管理司司长、农业产业化办公室主任孙中华，就该《意见》进行了解读，并就相关问题回答了记者提问。发布会由农业部总经济师、新闻发言人陈萌山主持。

出台背景——

做大做强农业产业化龙头企业

陈晓华首先介绍了《意见》出台背景。他说，农业产业化是农村改革的产物，是农民群众的创造。农业产业化是以市场为导向，以家庭经营为基础，依靠龙头企业的带动，将农产品生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的生产经营组织方式。

龙头企业是发展农业产业化的关键。在党中央、国务院的高度重视下，农业产业化和龙头企业快速发展。目前，全国农业产业化组织达到28万个，带动农户1.1亿户，农户年户均增收2400多元；龙头企业11万家，销售收入突破5.7万亿元，提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给的2/3以上。

陈晓华说，当前，我国已进入工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，努力补齐农业现代化发展短板的任务更加艰巨，迫切需要进一步发挥龙头企业的重要作用。同时，龙头企业发展也面临不少困难和问题，主要是：国际金融危机影响尚未消除，世界经济复苏乏力，龙头企业开拓国际市场面临新的挑战；国内要素成本明显上涨，企业生产经营压力加大；龙头企业普遍规模较小、实力较弱，创新能力和市场竞争能力不足；融资难、负担重等问题依然突出。面对这些新形势和新问题，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壮大龙头企业。

文件内容——

9部分27条涵盖四个方面

陈晓华说，该文件分9个部分27条，主要内容涵盖四个方面：

确立了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略地位。文件强调“扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”，要求把发展农业产业化作为我国农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓。

明确了加快发展农业产业化经营、做大做强龙头企业的总体思路、基本原则和主要目标。文件提出了“五个一批”的目标，即打造一批龙头企业，形成一批龙头企业集群，建设一批生产基地，培育一批知名品牌，构建一批优势产业体系，同时也进一步强调强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

明确提出了扶持龙头企业发展的政策措施。文件提出了7个方面21条政策措施，涉及范围广、针对性强，既对已有政策进一步明确和完善，又有许多新亮点。

提出了健全农业产业化工作机制的保障措施。文件要求要强化组织领导和各级农业部门的农业产业化工作职能，明确负责农业产业化工作机构，保障工作经费，加强队伍建设，完善对农业产业化工作的指导和服务。

陈晓华说，文件出台后，农业部将加大工作力度，扩大宣传报道，加强部门协调，加大项目扶持力度，完善利益联结机制，强化指导服务，切实把文件精神落到实处。

十项高含金量扶持政策

中央电视台记者：文件内容涉及财政、税收、金融、贸易等领域，含金量高、有突破、有创新的政策有哪些？

陈晓华：文件提出的政策措施涉及范围广、针对性强，比较突出的支持政策主要有十项：

支持龙头企业生产基地和基础设施建设。支持符合条件的龙头企业开展高标准基本农田建设、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地等项目建设。国家农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。