补“小户”还是补“大户”。补“小户”体现财政资金的普惠性，补“大户”体现适度规模经营的政策引导。在以小户为主，但大户越来越多的背景下，需要在二者之间找到平衡点。2011年的补贴政策中明确，农资综合补贴新增规模重点向种养大户倾斜。这种重点支持是基于鼓励农业生产适度规模经营的考虑。但应该注意的是，当前我国农业生产主要还是以小规模生产为主，因而在引导农业适度规模经营的同时，也要考虑财政资金的普惠性要求。

    四、补了以后怎么办？作为一项公共政策，财政涉农补贴应当进行科学、及时的政策评估。评估结果应当成为补贴项目和补贴标准调整的重要依据。政策评估应从事后评估向过程评估转变，从粗放评估向精细化评估转变。过程评估有利于发现政策执行中存在的问题，并及时进行调整，防止政策走偏。精细化评估有利于正确评价政策效果，防止以偏概全。以精细化评估为例，粮食产量连续“八连增”，有多少是由直补政策贡献的？有多少是由最低收购价政策贡献的？有多少是由科技进步贡献的？这都需要更加精细的计算，而不能以偏概全、以点带面。

    财政资金涉农补贴不仅仅作用于农村经济运行，更涉及到农村民生和农民切身利益。因此，加强财政支农补贴的政策评估，既是政策本身发展完善，并逐渐形成体系的需要，也是逐步实现“三农”工作从粗放式向精细化转变的需要。（作者系北京市农村工作委员会副主任）