本报记者 何定明 郭少雅

    经农业部、国家发展和改革委员会、财政部、商务部等八部委联合评定，第五批农业产业化国家重点龙头企业名单于2月27日揭晓，359家企业榜上有名。至此，我国已形成了一支以1253家国家重点龙头企业为核心，1万多家省级龙头企业为骨干，10万多家中小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业队伍。

    政策加力“龙”更壮

    自2000年首批国家重点龙头企业认定至今已经过去了整整12年，这12年是国家对农业产业化支持力度不断加大的12年，是农业产业化得到快速发展的12年，更是龙头企业带农惠农效果日益凸显、影响力日益提升的12年。

    2011年8月30日上午，农业部机关大楼里来了一批特殊的客人。新希望、伊利、三全、雨润等多家知名农业产业化龙头企业的负责人济济一堂，参加在这里举行的座谈会，与全国农业产业化联席会议八部门有关负责同志共同商讨支持龙头企业发展大计。这只是近年来政府支持龙头企业做强做大的一个小片段。

    党的十六大以来，中央和各地出台了一系列有力政策措施，支持农业产业化龙头企业发展。在财政方面，中央连续投入专项资金，支持龙头企业带动农户建设生产基地、开展技术改造、推进科技创新、推广良种良法、品牌推介、培训基地农民。在税收方面，2001年明确国家重点龙头企业农产品初加工免征企业所得税，2008年这一优惠政策扩展到符合《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》的农产品加工企业。从2002年起，增值税一般纳税人购进农业生产者销售的免税农业产品的进项税额扣除率由10%提高到13%。在信贷支持方面，农业银行、农业发展银行、国家开发银行等金融机构把龙头企业作为支持重点。农业部还分别与农业银行、农发行下发了支持农业产业化龙头企业发展的意见，建立了会商制度。中国证监会积极支持符合条件的龙头企业上市融资。

    各地从政策、资金等方面也出台了一系列措施，为龙头企业发展加力。2010年，仅省级农业产业化财政项目资金就达25.7亿元。广西从2002年开始安排农业产业化专项扶持资金，每年扶持资金由2002年的1000万元增加到目前的5000万元，同时积极推进政府、企业、银行合作，帮助企业解决贷款难问题。吉林省先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的意见》、《农业产业化30户重点企业提升行动实施意见》等一系列扶持政策，省级财政每年安排的产业化专项资金在2亿元以上。湖北、江苏、江西等省组建了农业产业化龙头企业担保公司，为中小龙头企业提供信贷担保，缓解融资难问题。

    良好的外部环境，给龙头企业提供了强大的发展动力。到2011年底，全国龙头企业销售收入突破5.7万亿元，年销售收入超过30亿元的近100家，超过50亿元的62家，超过100亿元的达到24家。

    强基保供“龙”先行

    在政府的大力扶植之下，龙头企业不辱使命，在促进农业增产农民增收、保障主要农产品市场供给、确保农产品质量安全中勇挑大梁。到“十一五”期末，全国近10万家龙头企业联结的农业产业化生产基地规模占农业生产总规模超过40%，通过产业化经营实现的农产品订单采购额比“十五”末增长了1倍多。许多龙头企业作为国家和地方粮食、食用植物油、棉花、食糖、猪肉等关系国计民生的大宗农产品储备的定点企业，成为国家宏观调控农产品生产和市场骨干企业的重要组成部分。

    截至目前，全国各类农业产业化组织有28万多个，带动了全国60%以上的农作物播种面积、70%以上的畜禽饲养量和水产养殖面积。产品涵盖种植、畜牧、水产等农产品生产各个领域，经营涉及生产、加工、流通各个环节。现在，龙头企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3，占主要城市“菜篮子”产品供给量的2/3以上，有效保障了市场供应。

    提升品质成为龙头企业的自觉行动。2002年2月5日，厦门银祥集团的“银祥放心肉”在厦门同安区两个农贸市场首次挂牌上市，并做出了让消费者安全放心的十大承诺，还投保每单理赔金额最高达10万元的质量责任险。40头猪3200公斤肉不到2个小时就销售一空。为进一步将“放心肉”做大做强，银祥提出“新鲜、安全、卫生”三大保证，从饲料供应的源头、生猪养殖至屠宰加工、产品配送、销售，实行全程质量监控，消费者只须认准“银祥”品牌即可确保食无忧。银祥的无公害猪肉标准，成为国家无公害食品行业后来的参考标准。