本报记者 孙乃会 通讯员 王新杰 苏迅

    “在家当村干部，不如出去打工。”这是很多经济落后地区农民的感受。对于村干部尤其是作为村里一把手的村党支部书记来说，如果不在经济上、政治上制定有吸引力的政策，就会导致很多人干事创业的动力不足，积极性不高。而河南省滑县作为一个农业大县，全县1019个行政村的5700多名“村官”却心劲十足。究其原因，这与滑县探索推行的“在职提待遇、干好给荣誉、退职有保障”的农村干部管理机制密切相关。村干部待遇增长机制稳定了农村干部队伍，有效激发了农村干部干事创业的积极性。

    在职提待遇让村干部有干头儿

    为了稳定农村干部队伍，滑县县委、县政府建立了村干部工资待遇自然增长机制，坚持逐年增加财政投入，不断提高村干部工资待遇。县财政部门从村级经费中划拨专款建立村干部工资专账，为每名在职村干部建立工资账户，实行定期存折式发放。村党支部书记工作报酬从2005年的年平均1200多元增长到2009年的4080元，增长240%。

    2009年，滑县县委又率先在农村党支部书记中推行“星级化管理”制度，使工作业绩与星级荣誉、奖励待遇挂钩。制度规定，除村干部正常工资待遇外，根据各个村党支部书记的工作实绩，为其评定星级。星级共分十个等级，一星级每年200元津贴，每增加一个星级，津贴增加200元，十星级2000元津贴。采取“一年一评、动态管理、能升能降”的管理办法，先经所在村党员群众和乡镇干部民意测评，再由乡镇党委对其业绩进行量化考核和星级初评，最后由县委审核批准后张榜公示，每年“七一”前评定。

    滑县县委、县政府的决策者并没有就此止步。2010年，该县村党支部书记、村委会主任、其他村“两委”干部的工作报酬再次整体提高，分别达到每月700元、560元、420元，是2005年村干部平均工资的6倍，较好地解决了农村干部工作报酬长期偏低的问题。

    2011年，依据考核结果，全县农村党支部书记中，有18人因成绩突出从六星级以下破格晋升到九星级，22人提前晋升一个星级，105人正常晋升一个星级；因工作落后等原因，15人降低一个星级，19人被降职或撤职。

    “除了工资，每年还有1800元津贴，咱没有理由不好好干！”留固镇温庄村“九星级”党支部书记张建玲欣慰地说。

    “2011年我们为村党支部书记发放星级津贴48万元，为村委会主任发放津贴28万余元（村委会主任按不高于本村党支部书记星级津贴的60%享受补贴），‘星级化管理’有效提升了村支书们干事创业的积极性。”滑县县委常委、组织部部长马存兴说。

    干好给荣誉让村干部有劲头儿

    “这几年村官的工资待遇越来越高，让大家有了干头儿，而政府给的各种荣誉让大家觉得特别风光，工作劲头更大了。”连续三届当选该县“十大杰出村官”的高平镇大子厢后街村党支部书记王洪梅兴奋地说。

    从2005年开始，滑县在全县村党支部书记中有计划地开展了4届“十大杰出村官”和“优秀村官”评选活动。县财政每次拿出近100万元对评选出的村官给予表彰奖励。对成绩突出、群众公认的村党支部书记，优先推荐为“两代表一委员”；当选“十大杰出村官”，且有突出贡献、年富力强并连续担任村党支部书记3年以上的，经组织考察、县委常委会研究，可挂职乡镇党委委员或副书记。该县还在县城开辟宣传长廊，悬挂“十大杰出村官”巨幅光荣像，在滑县电视台、政府网、党建网、宣传网开辟“时代先锋”、“创先争优”专栏，宣传“十大杰出村官”先进事迹，让大家觉得当一名好村官特别风光。

    “县级党委、政府要从以人为本、激发活力、干事创业的角度出发，不断丰富完善激励保障机制。”县长董良鸿如是说。工资不断增长，政治待遇不断提高，极大地调动了村干部干事创业的积极性。全县90%以上的村以独资、合资等形式办起了企业，80%以上的村干部成为致富能人，真正成了带领群众致富的“领头雁”，新农村建设呈现出勃勃生机。

    退职有保障 让村干部有盼头儿