本报记者 沈建华 陈兵

    近些年来，江苏在全国率先加速推进工业化、城市化进程的同时，“三农”工作不断取得突出成就。这与多年来逐步形成的“三农陀螺论”不无关联，从此解析入手，也许能帮助人们认识和把握更多本质的东西。

    协调发展的陀螺仪——

    始终定向在重农的基准上

    无论是在发达的苏南，还是在较欠发达的苏北，尽管农业在GDP中所占份额都越来越小，但所受重视和强化的程度却有增无减。

    江苏有个比喻三次产业关系的“陀螺论”：份额在GDP中越来越小的“农业”，是“陀螺”的尖，无“尖”不转；二三产业是“陀螺”的身，“身”大惯性大，转得才快。“尖”离不开“身”，“身”离不开“尖”，农业份额虽小，承载的分量最重。

    上世纪90年代中期，本报曾以“江苏一二三产业协调发展”为调研课题，深入采访报道了江苏三次产业协调发展的经验。那时，江苏“三农陀螺论”已经开始形成和践行，这也是江苏一贯重视农业的一个哲学思考与实践命题。

    那次采访，记者听得最多的是“产业协调”。近年来，在江苏采访，听得更多的却是更高层次、更大范畴、更深内涵的“城乡协调”、“区域协调”、“经济社会协调”。无论是在发达的苏南，还是在较欠发达的苏北，尽管农业在GDP中所占份额都越来越小，但所受重视和强化的程度却有增无减。

    农业份额占GDP不到2%的苏州市，“十一五”财政预算支农投入60多亿元，年均增长32.7％。苏北农业大市宿迁，农业份额占GDP由10年前的64％下降到23％，近10年的农业投入，却以年递增25%以上的幅度增长。

    “十一五”期间，江苏省以上财政累计安排支持农业生产资金944亿元，年均增幅39%，对农业发展的支持保护力度持续加大。

    江苏面江临海，是全国唯一拥有大江、大河、大湖、大海的省份。“十一五”时期，全省水利建设投入598亿元，建成旱涝保收农田4844万亩，高标准农田2600多万亩，分别占全省耕地面积的68.9%和37%。

    江苏2011年遭遇60年来罕见的干旱，粮食生产能够第一次拿下“八连增”，得益于省委、省政府高度重视农业基础设施建设。全国人口密度最大的江苏，在人均占有耕地不足1亩的条件下，不仅实现了农民持续增收，绝对值增加全国第一，而且实现了粮食总量基本自给。

    “陀螺要转得快，转得久，那尖尖要硬要强；农业强，农民富；农业兴，百业兴。”省农委主任吴沛良说，近年来，江苏各项惠农政策极大地调动了农民种粮的积极性。

    农业强，农民富。2010年，江苏农民人均纯收入达到9118元，与1997年的3270元相比，增长了1.78倍。“十一五”期间，农民增收每年突破一个千元大关！增速越来越快！2010年，江苏农民收入增幅首次高出城镇居民2.3个百分点。

    省委农工办副主任诸纪录自豪地说，实际上，在此期间，江苏省城镇居民收入增长也很快，明显高于全国平均水平，因此，农民收入增长速度能够紧紧咬住，并且一步一步赶上来，真的不容易！

    数量的变化引人瞩目，结构的变化更令人鼓舞。“三化同步”中的农业现代化，带来的是“三农”全方位的深刻变化：

    农业生产组织结构在优化，农业的设施结构在完善，农民收入结构在提升，农村劳动力就业结构在转化，农民消费结构在改善。

    “协调发展的陀螺仪，要始终定向在重农的基准上！”省委农工办主任曲福田说，近年来，省委、省政府把“三农”工作作为“重中之重”，统筹城乡发展，强化强农惠农政策，农业农村进入了一个全新的黄金发展期。

    科学发展的陀螺经——

    不断探寻在创新的路径上

    “粮食高产技术普及化，高效农业规模化”，让增粮与增收的“鱼”和“熊掌”都能兼得；农村集体经济实现形式的改革创新，增加了农民收入，缩小了分配差距。