本报记者 郝凌峰 通讯员 岳红亮

    南和县位于河北省南部，属典型的传统农业县，2010年全部财政收入仅为1.53亿元。然而，就是这样一个家底薄弱的小县，通过广泛实施“扶贫济困”工程，已先后使1400多户特困家庭实现“居者有其屋，老者有所养，贫者有富路”，广受群众称赞。

    让所有困难家庭过得有保障、有面子

    几十年来，南和县三召乡南头村特困户65岁的刘改花和她的智障儿子只能住在三间破旧的土坯房里。2011年9月上旬，母子俩喜迁新居。摸着崭新结实的铝合金门窗，看着县里送来的新床、新柜、新桌凳，刘改花激动地说，“这都是政府给的，要是没有政府帮助，俺这辈子哪能住上这么好的新房……”

    南和县委书记戎志学说：“‘扶贫济困’，目的就是让每一户困难家庭都过得有保障、有面子，这不是为了让老百姓感恩戴德，而是党委和政府的责任。”

    为确保活动效果，该县专门成立了“扶贫济困”工程领导小组，县主要领导亲自指挥协调，多方筹资近400万元，根据群众实际需求，为42户特困家庭翻盖了55间标准统一的新房，购置了55套新床、新柜、新桌凳，并送给2000到3000元不等的生活费；为564户困难家庭购置了504套新衣柜、204张新床和2000多元的生活费。2011年11月初，城镇集中供暖来临前，该县采取财政拿一些，单位经费挤一些，志愿者捐一些等多种举措，筹措近百万元，为837户困难家庭1549人送去煤炉、煤球、棉被、棉鞋等过冬物资及2000元左右生活费，确保每一位困难群众都能温暖过冬、幸福过年。

      政府统一救助，志愿者广泛参与，结对帮扶

    2011年初，该县通过逐户摸排、上墙公示等措施，最终确定606个不具备基本生活条件、需要立即帮扶的特困户。为此，该县向全社会发起了“献爱心”号召，广征“扶贫济困”志愿者，献爱心倡议书也在县内媒体连续刊播。短短几天，就征集到社会各界志愿者1100多名，接受捐款20多万元及大量救济物资，南和县每位县级干部都是志愿者队伍中的一员。为调动志愿者帮扶积极性，该县对志愿者进行定期考核，并将帮扶效果列入干部党员评选优先提拔的依据。

    前不久，家住和阳镇县西村的特困户申晓永夫妇又迎来了经常来串门的特殊“亲戚”，未等双腿残疾的申晓永站起来，“亲戚”连忙将“礼物”放在桌上，然后拉起了家常。申晓永看着一大堆棉被、棉衣、棉鞋和一台暖风扇，激动地说：“正在想借个钱给孩子大人添件新袄呢，这下不用发愁了，这暖风最适合俺这双腿了。”“给你媳妇联系了一份工作，过几天通知她上班……以后有啥困难，给我打电话。”原来他这位“亲戚”，就是“结对”帮扶他的志愿者——县委书记戎志学。

    精准掌握困难群体生活状况，该保障的一户都不能落

    “‘扶贫济困’要及时、精准、有效，该保障的一户都不能少。”南和县委副书记、县长刘建峰介绍说，该县对全县所有困难户实行动态管理，如果志愿者在每月定期摸排中，发现由各种原因导致新的特困家庭产生，政府将立即纳入“扶贫济困”行列，并安排志愿者实施“结对”帮扶，直到实现生活有基本保障为止。自2010年11月份“扶贫济困”工程实施以来，该县原有的606户困难家庭中128户通过志愿者帮扶，找到合适工作，基本实现脱贫。经过重新摸排，又有838户因疾病等各种突发原因致贫，被纳入“扶贫济困”保障范围，并得到及时救助。

    闫里乡河上村张永芬是动态管理的第一个受益户。2010年7月初，张永芬的丈夫因车祸去世，为丈夫治病欠的巨债和一双年幼上学的孩子，使张永芬全家生活陷入困境。8月下旬，县“扶贫济困”领导小组获悉这个情况后，当即将张永芬全家纳入低保和特别救助范围，一家三口每月分别享受60元的低保金和每季度3000元左右的政府特别救助金。

    如今，“扶贫济困”工程已成为南和县常规性重点工作。该县通过政府统一救助和志愿者“结对”帮扶，已使100多户特困户有了致富门路。