陕西省农业厅厅长 王宏

    近年来，我省贯彻落实中央的决策部署，立足改革发展，积极实践探索，总结推广以基层农技服务“平利模式”和农产品质量安全监管“商洛模式”为代表的一批成功做法。通过典型示范带动，有效提升了基层农技服务和质量安全监管能力。

    一、构建农技推广“区域设站”的“平利模式”

    “平利模式”核心是以满足农民的技术需求为出发点，以机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设为重心，以提高服务成效为改革检验标准。整合推广机构，打破行政区划，按产业划片设立区域综合站，实行“三权归县”管理。同时，完善推广方式，农技人员包户、包村、包合作社、包园区，建立“农技110”、专家服务热线，实现点面结合、技术服务全覆盖。推行农技人员动态和绩效管理，三年一轮岗，每年一轮训，县农业局、乡镇政府和农户代表三方考核。加强条件建设，保障基层站所的办公用房、试验设备、培训设备和交通工具。

    二、探索农产品质量监管检测全覆盖的“商洛模式”

    “商洛模式”核心是“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”。明确各级政府是农产品质量安全的责任主体，市县乡政府主要负责同志是第一责任人。在全市所有县区和163个乡镇都设立监管和检测机构，在1803个村设立监管员，在33个重点生产企业和市场设立自律性内检室，形成市、县、乡的“三级四层”监管和检测体系，实现监管和检测的双重全覆盖。

    三、推广成功经验，带动全省体系建设工作

    大力推广“平利模式”、“商洛模式”的成功经验，发挥其引导与示范作用。省委、省政府专门召开推进会，将农业服务体系改革与建设纳入对各市县的考核。省里成立4个督查组，对各市、县进行多轮督导。省财政从2010年起每年拿出3500万元支持体系建设。在国家有关部委的支持下，农业厅筹集整合资金，今年安排6000多万元，用于乡镇（区域）推广站建设。目前，全省94个农业县基本完成农技推广机构建设、队伍建设和制度建设，条件建设均已启动，37%的乡镇建立了农产品质量安全公共服务机构。

    下一步，我们将重点强化服务能力建设，创新工作机制，完善运行模式，全面推行农技人员资格准入制度和质量安全监管人员考核上岗制度，不断提高服务效能，为发展现代农业、促进农民增收发挥更大作用。