聂凤英 张学彪 朱增勇

    2011年1～9月份我国猪肉市场价格持续上涨，由年初的每公斤22.17元一直涨至9月份的30.35元，涨幅高达36.9%，并于6月份开始超过2008年2月份创造的历史最高纪录。从环比来看，6月份猪肉价格环比涨幅最大，达到11.4%。10、11月份，猪肉价格转而下滑，环比降幅分别为1.3%、6.2%，11月猪肉价格为28.12元/公斤，比上年同期上涨31.8%。通过与2007～2010年四年平均水平对比来看，2011年猪肉价格上涨走势异常突出，即便在春节过后的传统消费淡季仍呈上涨势头，且远高于四年平均水平。

    存栏减少是肉价上扬主要原因

    2011年我国猪肉价格持续上涨，尤其是在消费淡季6～7月份，猪肉价格环比涨幅竟创年内最高，猪肉市场供给不足问题凸显。受春节前后低温天气及动物疫情影响，年初母猪产仔率下降，仔猪死亡率上升，导致生猪存栏下降，2月份生猪存栏4.44亿头，连续3个月减少。同时，由于2009年下半年至2010年上半年期间活猪价格低迷，部分养殖场户缩减养殖规模，能繁母猪存栏下降。2月能繁母猪存栏4730万头，连续2个月减少，比上年同期减少3.3%。生猪存栏和能繁母猪存栏的双双下降导致了出栏肥猪的减少。因此，虽然是猪肉消费淡季，但是生猪出栏减少的幅度超过了消费量下降幅度，这是今年猪肉价格先平稳后加速上扬最根本的原因。据国家统计局公布的数据显示，前三季度，猪肉产量3568万吨，同比下降0.6%。

    政策扶持促进生猪供给增加

    为促进生猪生产持续健康发展，7月中旬国务院常务会议研究确定一系列支持生猪产业发展的政策措施。会议决定，中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元，今后视情况适当增加。对养殖户（场）按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设，加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。这些政策的实施有效促进了我国生猪生产能力的恢复。据农业部统计，10月份时生猪存栏连续8个月增长，达到近3年来的最高水平，能繁母猪存栏也连续6个月增长。

    在供给恢复背景下进口持续增加释放了政府平抑物价的强烈信号，冲击了国内市场。据中国海关统计，2011年4月以来，我国猪肉进口量持续增加，9月份时达到年内最高水平，为5.36万吨，同比增长270%。1～10月份猪肉累计进口达30.32万吨，同比增长1倍。从价差来看，2011年以来国内外猪肉价差不断扩大，10月份进口猪肉价格为12.78元/公斤（未含运输成本、切割费等），相当于我国猪肉价格的42.7%。持续增长的进口向市场释放了强烈信号，反映出国家稳定物价、抑制通胀的决心，在一定程度上冲击了国内猪肉市场。

    猪肉价格下行空间有限

    传统佳节临近，我国猪肉市场需求进入旺季，价格有望止跌回升。在各项生猪产业扶持政策刺激及市场机制作用下，我国生猪产业供应能力正迅速增长，10月份时生猪存栏增至4.75亿头，是2009年1月以来的最高水平。同时，9月下旬，农业部对生猪产业提出了“到2015年年出栏500头以上生猪规模化养殖比重由目前的35%增加到50%”等具体目标，将对我国生猪产业产生重要影响。随着生猪生产能力的逐渐显现，明年春季猪肉价格将步入下行轨道，但受饲养成本增加及宏观经济形势等因素影响，猪肉价格可能仍维持在较高水平。