“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”这是毛泽东同志的至理名言。要把重庆市制定的党员干部密切联系群众工作体系完全落到实处，不走过场，取得实效，必须建立科学的干部考核评价机制。

    重庆市确立了考核改革的思路：要从根本上激发干部服务群众的内动力，就必须在考核内容上更加注重民生，在考核方式上更加注重民意，在考核结果上更加注重使用，从制度机制上促使干部自觉践行宗旨、执政为民。

    遵循这一思路，重庆系统设计了实绩考核、民主测评、民意调查“三维考核”模式，在破解考核难题、增强考核的科学性方面进行了探索和实践。

    地处大巴山深处的巫溪县是重庆市最贫困的县，经济发展水平长期在全市垫底。按传统的考核体系，领导班子想得先进可能性不大。但在2009年度全市考核中，该县班子却被评为先进领导集体。究其原因，除了全县经济发展较快之外，主要得益于民生工作抓得好，在民意调查时群众打了高分。

    “新的考核办法突出民生。在考核分数中，60%权重直指民生。注重民意，民意调查所占权重为30%。只要我们服务群众有成效，照样也能当先进。”巫溪县委书记郑向东深有感慨，“三维考核”可以说是干部考核制度的一大突破，使干部普遍树立起正确的政绩观。

    实绩考核是检验干部的“度量衡”、考核干部的“重头戏”，也是重庆市干部考核机制的重大创新。

    “指标必须细化和分解，把科学发展涉及的各个领域尽量用具体项目和客观数据量化出来，不仅要让考核化虚为实，变模糊评判为精确考核，也要让区县领导明白执政的要义与重点，以此克服在考核过程中凭印象打分等弊病。”重庆市委组织部主要负责同志强调说。

    以渝北区为例：该区党政领导班子2010年度考核总得分87.237，列主城9区第二名，评为“先进领导集体”。其中：经济社会发展实绩91.703分，党的建设实绩98.778分，民主测评97.622分，民意调查72.485分。按“三维考核”规定，各项所占权重分别为50%、10%、10%、30%。在“经济社会发展实绩”项下，又细化为城乡居民收入、就业和社会保障、森林重庆建设等指标。以此类推，逐项分解。

    “实绩考核用权威的统计数据说话，一笔一笔算细账。想做假是不可能的。”永川区副区长许宁说。据介绍，对区县的实绩考核，以31个市级部门提供的数据为准，采取不同的计算方法进行计分。

    考核的指向就是发展的导向。比如，围绕重庆市委提出的民生导向发展思路，不断加大民生改善考核力度，“群众收入”、“就业保障”、“教育卫生”等民生成为考核重点。

    对于存在的地区发展不平衡问题，重庆对40个区县，按不同区位条件、发展基础、功能定位，分成四组考核，指标及权重各有侧重。

    在整个考核体系中，无论制度多么严谨，如果总是“官评官”、自我监督，这本身就是缺陷，需要“民评官”来弥补。然而如何使“民评官”具有一定的可操作性，不至于走过场，“三维考核”通过引进“民意调查”解决了这个问题。考核评价干部，最高标准就是看人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。“民意调查”是考核干部的试金石。

    位于重庆市九龙坡区渝州路126号的科技大楼，从外表看上去极为普通，重庆市社情民意调查中心就设在这座大楼的第十二层。这个过去很少被人关注的民调中心，近年来却成了重庆市各级干部谁都不敢忽视的地方，因为不知道什么时候，从这里打出去的电话就会与他们的业绩考核直接相关。中心主任王军说，对区县的民意调查主要采取电话调查和入户调查两种方式，全部委托“重庆社情民意调查中心”独立开展。电话调查通过计算机随机拨打、全程录音。入户调查事先随机抽取，在不通知区县、不借助当地力量的情况下，由民调人员直接走村入户面对面调查，确保民调结果客观真实。

    在民调中心，记者按照民调规定流程，通过计算机随机抽样并拨通了一个电话号码，为保护被访者信息，电脑上只是显示号码属于江北区。按照格式化的调查内容，记者向被访者提问，“你们那里有没有该吃低保没吃、不该吃的吃了的情况”、“你家今年的收入是增加了还是减少了”等等，电话那端的回答真诚朴实，发自内心。