“大学生村官制度培养了一批熟悉基层、了解国情的干部。让他们知道从哪里来，到哪里去。这是建立以基层和生产一线为源头的干部培养链的重大举措，是选拔党政领导干部的新路径。”重庆市委农工委书记、市农委主任夏祖相说。

    据介绍，市、区县党政机关和事业单位补充工作人员，重点面向大学生村官，比例不低于80%。2008年全市选派的大学生村官已有1949人经考察录用为公务员，占该年选派村官数的99.2%，其中，有50名大学生村官被遴选到市级机关，493名遴选到区县部门。

    如果说“万名大学生村官计划”是为了培养年轻人的才干，是人才下乡，那么“万名干部驻村计划”则是为了发挥城镇干部的经验优势，是管理下乡。

    按规定，重庆市每年从区县和乡镇机关抽调1万名“改非”干部和年轻干部到村，担任党建指导员或“两委”负责人，保证全市一村一名驻村干部。目前已选派26801人次，引进项目7038个、资金11.2亿元，整顿软弱涣散村党组织569个，治理“难点村”376个。机关干部派驻农村，既充实了基层群众工作力量，又盘活了干部资源、培养锻炼了年轻干部。

    “年轻时到农村当知青，现在又回到农村，感觉不一样，因为有了更多的知识、更丰富的经验，可以为农村发展多干些实事了。”綦江区三江镇龙塘村驻村干部杨连海说。

    杨连海原是綦江区交委纪委书记。2009年全市“以城带乡万名干部下乡驻村”行动启动后，他主动申请参加。驻进龙塘村后，杨连海帮助村民种植木瓜和时令蔬菜，自学木瓜管护知识，手把手教村民除草、施肥、治虫。两年来，在他的带领下，该村发展了木瓜产业300余亩，种植时令蔬菜200余亩，种植莲藕50余亩，帮助全村80%的农民提前实现了万元增收梦。

    要发展现代农业离不开现代农业技术，要推动城乡教育均衡发展离不开高素质的农村教师，要建设“健康重庆”离不开优秀的乡村医生。作为“三万计划”的一部分，“万名专业技术人才支农支教支医计划”在加快构建以城带乡人才支援新格局方面起到了重要作用。

    永川区经济作物技术推广站副站长黄建坤在该区金龙镇服务期间，向镇村提出了蚕桑综合开发利用的建议，推行“桑-蚕-菌-沼”生态循环蚕业新模式。在生产关键时期，他都要到农户家进行1~2次技术指导。经过两年的努力，养蚕户每亩新增产值3000元以上，受益农户200余户。

    统计显示，三年来，全市共选派“三支”人员29499人次，向基层输送了一批专业技术人才，推广先进实用技术5000余项，开展各类培训3950多场次，培训基层干部、教师、医生和农民340万人次。

    人才的引导需要制度保障。重庆市相继制定实施大学生“村官”管理暂行办法、专业技术人才支农支教支医选派管理暂行办法和驻村干部工作规范，建立日常考核和年度考核相结合的考核评价机制，促使“三万计划”人员下得去、呆得住、干得好。对参加“三支”的专业技术人员，实行优先评聘职称、破格申报评聘等政策；对驻村期间表现特别突出、群众公认的“改非”干部可继续晋升非领导职务，年轻干部可列为后备干部、优先提拔使用。

    重庆市委常委、统战部长范照兵说：“人才下乡、技术下乡、管理下乡，‘三万计划’覆盖了三个群体。对于加强基层政权建设，加强基层村民自治，改变农村落后面貌，对于缩差共富，提供了人才保障和智力支持，具有重要意义。”

    把话语权交给群众，让百姓做党员干部的评判官

    ——“三维考核”扩大参与范围、细化考核指标、科学设计权重，不仅大量运用量化指标，而且把话语权交给群众，倒逼干部把对上负责与对下负责有机统一，大大激发了干部密切联系群众的内在动力。

    制度背景：考核是道“世界性难题”，现有的许多考核制度往往面临“五难”，即业绩考核难量化，干与不干、干得多与少、好与坏没有严格的标准；品德考核难做实，德的考核标准空泛化，方法简单化，结论公式化；“官评官”难逗硬，上下级之间、同级之间考核测评，容易形成“利益共同体”，导致考核结果失真失实，助长“好人主义”；“民评官”难参与，群众参与不进来，信息不对称，意见不管用，民意调查往往流于形式；“考”和“用”难结合，考核结果大多不用，评选先进轮流坐，选拔干部基本不看考核结果，推荐票数成关键，考核失去生命力。