本报记者 苏宝瑞

    江苏省作为一个原料供应和产品销售主要依靠省外市场的省份，促进乡镇企业开展区域经济合作，始终是乡镇企业管理部门的一项重要工作职能。

    近年来，江苏省乡镇企业局在推进以中小企业为主体的乡镇企业开展区域经济合作工作中，根据全省不同区域经济发展的实际情况，结合中小企业区域合作交流的发展现状和特点，采取多种发展模式和措施，乡镇企业区域经济合作工作取得很好的效果。

    产业集聚区搭建合作新平台

    上世纪90年代以前，由于乡镇企业在发展初期依循“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，企业在地理空间上处于离散状态。随着乡镇企业的进一步发展，布局分散带来的缺少规模经济、城镇化滞后、土地浪费和环境污染等一系列问题逐步暴露，依村傍户的离散型空间布局无疑成了其进一步发展的严重阻碍。为此，自上世纪90年代中期以来，江苏乡镇企业开始自发地逐步集聚、集中布局，构成企业群落。而开发区这一新模式的出现，又进一步推动了乡镇企业与城镇企业一起逐步向开发区、工业小区集中，经过10多年的发展，逐渐形成了一批乡镇企业产业集聚区。到2010年末，该省已拥有营业收入超10亿元的乡镇企业产业集聚区400多家，其中超50亿元的产业集聚区220家，超百亿元的产业集聚区110家，超500亿元的产业集聚区有9家。随着全省各地一大批乡镇企业产业集聚区的建设和完善，为乡镇企业全面深入开展区域经济合作搭建了有效平台。

    近年来，在推进乡镇企业产业集聚区建设过程中，江苏省各地按照布局合理、功能完善、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，高起点规划建设一批中小企业产业集聚区，培育一批省级中小企业产业集聚示范区。在引导扶持产业集聚示范区建设方面，江苏着重培育区域特色产业，提高特色产业比重，并注重实施区域品牌战略，通过打造区域品牌，形成区域产业特色，以吸引更多的外来企业投资入驻园区。目前，江苏省纺织、服装、机械、轻工、冶金、食品等行业中，已涌现出一批以地域特色产业集群为特征、由国家相关部门或机构命名的区域品牌，如常州市现已拥有“中国强化木地板之都”、“中国汽摩配名镇”、“中国灯具城”、“中国织造名镇”等一批产业集群区域品牌，已成为推动乡镇企业扩大区域经济合作的一项重要无形资产。

    南北产业转移开辟合作新途径

    江苏省区域经济发展的一个重要特点是南北区域经济发展不平衡，苏南地区乡镇企业、中小企业发展水平较高，苏中地区发展水平次之，苏北地区发展水平相对较弱。为彻底改变这一现状，省委、省政府采取了一系列措施，推进南北区域经济合作，取得了一定成效。

    实施南北共建产业园区，切实推进南北产业转移。从2007年开始，江苏就探索南北共建园区创新实践，鼓励苏南重大产业转移项目落户苏北。这一创新举措推进苏南产业转型升级、加快苏北新型工业化进程，而且提高了全省开发园区集约用地水平，促进了区域经济的协调发展。

    为了进一步完善南北共建模式，江苏省先后出台了《关于进一步加强共建园区建设政策措施》以及建设发展情况考核评价办法，主要在几大方面进行了补充和改进，尤其是首次建立的考核评价体系，包括新建园区要“合格”，注册资金、机构人员、办公场所、建设项目“四到位”是必备条件；土地投资强度指标；评价指标中，工业废水和生活污水集中处理率、集中供热率或清洁能源利用率所占权重，和外商直接投资、业务总收入、一般预算收入等不相上下；引进高新技术企业外加附加分。这些规定的目标是实现“既要园区建设快，还要项目质量高”。2010年，全省共建园区达到27个。

    在共建园区开发建设公司注册资本中，苏南方面达到18.9亿元，占注册资本总额的73.5％，27个共建园区中，苏州、无锡两市与苏北共建园区分别为9个和6个，占苏南与苏北合作共建园区个数的60％。

    经贸交流提升合作新服务

    充分发挥中小企业国外代表处的经贸桥梁作用，为江苏中小企业开展国际经济合作交流提供服务。自2005年以来，江苏省中小企业局先后在日本福冈和意大利罗马设立中小企业代表处，以不同的方式为该省中小企业开展国际经贸交流做好服务工作。