增加农产品供给的办法很多,比如加大政策扶持力度,包括稳定提高价格、扩大补贴规模、增加财政投入等,强化农业科技支撑,做好抗灾减灾工作。但是,这些因素当中最重要还是政策导向。其中价格政策对粮食生产的促进作用比其他要素要重要得多,因为它能够更有效地调动农民的生产积极性和地方政府抓粮食生产的积极性。因此,要更好地解决我国粮食供求“紧平衡”问题,就要进一步完善强农惠农政策,强化价格支撑,明确补贴导向,加强进出口调控。
记者:实现“八连增”之后,总产量增加的难度将越来越大。今后稳定粮食生产,我们还需在政策层面进行哪些调整和完善?
张红宇:满足我国农产品供给从长期看是一个富有挑战性的话题。解决这个问题只有靠我们自己,我们必须立足于基本自给来保障国家粮食安全。尤其是玉米、水稻、小麦三大粮食作物,在这个问题上更加没有回转余地。其他农产品可以靠进出口、靠国际贸易调剂,但粮食绝对不行。
要实现粮食基本自给的宏伟战略目标,首先,必须坚持这些年来行之有效的强农惠农政策,包括价格政策、补贴政策等,而且要进一步强化这些政策,补贴的总量应当随着国家财政收入的增长而增长。其次,要有针对性地出台一些政策,比如,以后可以就统防统治、抗旱浇水等出台一些新的带有补贴性质的扶持政策,帮助农民解决最需要的社会化服务。再次,要深化农村体制机制改革,发展农业生产离不开金融保险的支持,国家需要继续加强这方面的政策扶持,解决农村贷款难问题,让农民生产无后顾之忧,同时要大力发展农民专业合作社,解决小生产与大市场对接的问题,通过组织化来提高资源配置效率、土地利用率和劳动生产率。最后,真正解决农业问题还要从农业外部来着手,坚持以工哺农、以城带乡的方针,促进资源要素在城乡间平等流动,推动城乡经济社会一体化发展,从而实现在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略部署和要求。
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