□□余明辉

    随着我国经济的不断发展，以服务农民为主要对象、以村村通道路为主要行车路线的新农村公路客运（以下简称新农客运）应运而生，大大方便了广大农民兄弟的出行。但同时，由于各种原因，依然存在诸多不尽人意之处，必须给予高度重视并下大力气解决。

    新农客运存在问题

    一是投入结构不够合理。表现在新农客运车辆少、线路少、参营人员少、投入资金少，而长途客运则要大大优于新农客运。另外不同新农客运线路之间，投入的车辆新旧程度；营运人员多少、素质高低等，都存在较大差距。

    二是服务质量普遍较低。由于投入的人力、物力、财力的不足，与其它客运市场服务相比，新农客运服务质量明显偏低，参营车辆班次随意调、时间随意变、停靠地点随意移、营运线路随意调，超载、拒载现象频频发生。

    三是安全隐患较多。车况破旧，严重超载，道路狭窄，参营人员、司乘人员和沿线群众安全意识谈薄。沿路群众不按要求道路行走、避让车辆，路标不明显等，都是新农客运诸多安全隐患存在的重要原因。

    四是运营管理待规范。新农客运，除极少部门是由公营公办以外，大部分是由社会人员参与经营，人员成份复杂，经常出现随意更改线路、班次、地点等问题。另外，价格秩序混乱。主要表现在不悬挂或不按规定悬挂新农客运里程表、不按规定车型经营和收费等价格违法行为。

    新农客运问题产生的原因

    （一）重视不够。包括各级车辆营运公司，营运业主和政府及相关部门没有给予必要的政策、财力、人力、物力支持。另一方面，许多地方乡镇一级的客运站，国家花费很多财力投建使用，但有的站有个别车辆进出，有的站根本就没有车辆进出。

    （二）监管不力。由于公营力量投入不足，同时又要满足社会乘车需求，因此相关部门就采取降低客运准入门槛，睁一只眼，闭一只眼，只要有人营运，就随营运业主的意愿自主、自由经营。监管不力的情况下，群众的安全利益便没有了保障。

    （三）配套服务滞后。一方面，村村通油路最初的设计是为农村人的一般出行方便，没有太多考虑客运车辆的运行问题。因此当新农客运出现时，原来的路面宽度、路面质量、路面标志等就基本不能满足客车通行的要求。另一方面，有关部门在新农客运出现时，缺少或滞后对参营人员、群众等的驾驶、乘坐、出行等技能和安全知识教育。

    改善新农客运的对策建议

    高度重视，加大投入。一是政府部门要加大政策支持研究，加大新农公路的投入力度，道路该加宽的要加宽，有关标识该完善的要完善。二是各参营公司、各营运业要切实做到服务与收益双赢。

    加大培训力度。公路、交通、公安、物价等部门要进一步强化服务意识，加强对营运单位、营运人员和广大群众有关知识的培训力度，努力把这一惠民事业进一步做大做强。

    完善政策制定。对于新农客的现有政策能适应需求的，要创造条件进行落实；部分不能适应需要的，要抓紧研拟修改制定；尽快使新农客运有据可依，有据可查。

    强化监管。交通、公安、物价等部门要加强各项监管政策的执行力度，规范新农客运营运秩序，稳定价费秩序，切实方便群众出行。