地方领导手记  广东省海丰县委书记郑佳

    近几年来，我县推进农业产业化经营，加强扶贫开发力度，努力提高农民生活水平，使农村面貌发生巨大变化。2010年，全县农业总产值达到39.3亿元，比增6.8%，农民人均年纯收入达到6500元，比增9%。全县初步建成了40万亩优质粮基地、25万亩蔬菜基地、15万亩水果生产基地、5万亩水产养殖基地、年出栏量15万头生猪饲养基地，并形成了一批粮食、蔬菜、水果、林业、渔业、劳务等特色产业村，海丰县重点突出“四大创新”，推进新农村建设。

    创新规划机制，强化载体建设在新农村的发展规划上，我县提出建设“五村”、打造“六基地”、推进“三个十工程”的发展战略。建设“五村”是：10个县级新农村、10个扶贫示范村、20个小康先行村、50个“一村一品”产业村、100个生态文明村；打造“六基地”是：巩固和提升优质稻、海产品、水产养殖、优质菜、优质果和良种畜禽生产（饲养）基地；推进“三个十工程”是：10个农业龙头企业、10个现代农业示范基地、10个农村基础设施建设示范点。围绕这一发展目标，海丰县累计投入资金2亿多元，全面完成18个镇（场）通行政村硬底化公路；累计完成投资2.58亿元，全面完成水利建设工程；所有的宜林荒山基本实现造林绿化，成为全省林业生态县。

    创新样板示范，推进全面发展我县按照全县行政村20%的比例，确立了60个行政村进行重点培育、先行先试，并根据实际情况制定新农村示范点“十化”标准。一是产业现代化。近年来我县大力培育发展粮食、蔬菜、林业、渔业、特色、劳务“六大产业主导村”，实现了农民收入年均增幅在11％以上。二是布局合理化。因村制宜编制规划，住房全部达到砖瓦结构标准，人均住房面积达到15平方米。三是道路硬底化。全面整治硬化村庄主要路道、街巷。村内主干街道和公共场所全部安上路灯，实现亮化。四是村庄园林化。实现农田林网化、农户庭院园林化和田边、河边、路边、街边、宅边全方位绿化，村庄建成区绿化覆盖率达到30%。五是环境整洁化。村庄主干街道整洁、美观、有序。六是家居舒适化。自来水入户率达到100%，水质达到国家饮用水卫生标准；初步实现生产生活信息化。七是服务社会化。全面推行为民服务代理制，建立村级便民超市或综合服务大院。八是管理规范化。各项管理制度健全，村务财务管理规范。九是农民知识化。80％以上的适龄农民要成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。十是文明系列化。建立一条文明街、一处文体广场、一处农家书屋、一处文体娱乐室，村民道德水平和文明程度全面提高。

    创新扶贫攻坚，夯实经济根基近年来，我县在推进农村经济发展中重点突出扶贫攻坚。一是深入开展扶贫开发“双到”活动。2010年，我县累计投入扶贫资金8479.3万元，其中投入贫困户的1193.5万元，投入贫困村7285.82万元，83个贫困村平均每个村投入了102.16万元。去年我县的扶贫“双到”工作在全省的考评中获得优秀等次，受到省的通报表彰。二是积极实施“一村一业”产业工程。我们制订了“一村一策、一户一法”的有效措施，形成了粮食、蔬菜、水果、林业、渔业、劳务等特色产业村。黄羌镇“虎噉金针菜”获国家地理标志产品保护，海丰莲花山茶在第二届海峡茶叶品牌发展交流会上，夺得“金奖茶王”称号。三是大力发展壮大村级集体经济。我县十分重视引导发展村级集体经济，以此来推动新农村建设。

    创新激励机制，提供有力保障制定推进各项配套政策措施。一是新农村建设奖励政策。按照县制订的新农村建设考核标准，分阶段对各镇示范村工作推进情况进行检查评比。二是建立淘汰机制。此外，海丰县近五年来累计发放粮食直接补贴、农资综合直接补贴等政策性专项补贴资金达1.89亿元，对促进海丰县农业生产增效，提高农民收入水平起到了积极的促进作用。