□□ 程海涛

    去年以来，山东省枣庄市山亭区坚持试点与全面推开梯次进行，精心组织、分类指导，勇于创新、注重实效，全区党务公开工作扎实稳妥推进。

    目前，全区已形成了“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，基层组织认真实施”的推进党务公开工作机制。一是与政务公开相结合。工作中，着眼构建“大公开”格局，注重发挥整体效应，做到公开统一安排、监督同时到位、考核同步进行，形成了党务公开和政务公开互为补充、协调推进的党政公开新机制。二是与行政权力公开透明运行相结合。将各行政机关管理社会的行为，通过网络公开其权力的运行过程和结果，各机关的党政权力在行使过程中凡不按工作程序、规定时限、办理条件等有关要求进行公开和运作的，系统将自动锁定，形成电子门禁，更正或中断办理程序，形成了集公开、监督、风险控制于一体的党政权力公开透明运行新平台。三是与廉洁风险管控相结合。将各单位内部的权力事项，通过内控系统公开其权力运行过程，把区属各党政群机关、各乡镇、各企事业单位以及村级内部的重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用以及有关党务政务公开情况全部纳入内网平台上运行，对可能发生的腐败行为实施有效监控。四是与区委权力公开透明运行相结合。去年，中央纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，我们按照上级的部署要求，把党务公开工作作为区委权力公开透明运行的一项重要内容来抓，规范区委决策权，约束选人用人权，使区委权力始终置于公开透明运行之中。

    在实践过程中，我们注重积极创新，不断推进党务公开向纵深发展。一是公开内容全方位。针对不同层次、不同类别的党组织，采取先自上而下后自下而上的方法，先后进行了四轮归纳梳理，共编制细化了区委、区直部门党委（党组）、乡镇（街道）党委、村（居）党支部、企业党组织5个层面17个类别162项公开目录。在公开内容上，将重大事项的决策、重要问题的决定和重点工作的推进、实施及结果都进行了公开，通过编制权责运行流程图，明确职责运行每一个环节需要公开的内容，从而为推进党内民主决策、加强对职责运行的监督创造条件。二是公开主体全覆盖。坚持先行试点与全面推开梯次进行，在先期确定的18个试点单位中除机关企事业单位外，还有两个非公有制企业党组织，使党务公开工作覆盖到每个基层党组织，实现了各级党委、总支、支部事务都公开，达到了机关、事业单位、国有企业、民营企业和村全进行。三是公开方式多样化。注重优化传统手段，广泛采取公开栏、工作简报、黑板报、公开手册等传统公开方式，以满足在家党员群众了解党内事务；充分利用现代手段，把电子显示屏、电子触摸屏、党务政务公开网、远程教育网等作为党务公开的新渠道，以满足外出流动和知识农民的需求。新改版了“山亭廉政在线”网，建立了区委各部委、区直部门党委（党组）、乡镇（街道）党委、村（居）党支部、企业党组织五个层面的党务公开网页;充分利用远程教育网络平台开展党务公开工作，实现了资源共享，增强了公开的时效性,达到了村级党组织的网络全覆盖。

    经过近一年的探索实践，我区党务公开工作取得了初步成效。一是党务公开推动了“阳光权力”工程。实行党务公开后，让党的权力在阳光下运行，强化了党内民主监督和群众监督，扩大了党员、群众的知情权、参与权，避免了暗箱操作，党组织更有威信，更有号召力。在政务、村务、厂务等行政权力公开的基础上，广大党员和群众关注的最后一个权力方阵也实现了透明运行，“阳光权力”工程实现了横到边、纵到底。二是党务公开提升了执行力。通过完善制度、畅通诉求，保证了党令政令的畅通，有效地解决了“中层梗阻”和“底层板结”问题，形成了“干部依纪办事，党员遵纪守法，群众信任基层组织”的良好局面，区委、区政府的决策得到不折不扣执行，切实提升了基层党组织的决策水平和执行力。三是党务公开增进了社会和谐。推进党务公开，使民意得到充分尊重和释放，老百姓的小事变成了党组织的大事，群众的心越来越顺，优良的政治人文环境成为山亭对外招商引资的品牌，社会更加和谐稳定。四是党务公开激发了发展的动力。通过推进党务公开，全区各级党组织服务发展、服务群众的责任意识和自觉意识得到有效提升，机关效能建设进一步加强，制约经济发展的一些矛盾和问题得到有效解决，进一步优化了山亭经济社会发展环境。上半年，全区实现了大发展，新增过亿元的招商引资项目26个，财政收入完成19562万元，同比增长30%，财政增幅位居五区一市之首。