□□ 程海涛
去年以来,山东省枣庄市山亭区坚持试点与全面推开梯次进行,精心组织、分类指导,勇于创新、注重实效,全区党务公开工作扎实稳妥推进。
目前,全区已形成了“党委统一领导,部门各负其责,纪委协调监督,基层组织认真实施”的推进党务公开工作机制。一是与政务公开相结合。工作中,着眼构建“大公开”格局,注重发挥整体效应,做到公开统一安排、监督同时到位、考核同步进行,形成了党务公开和政务公开互为补充、协调推进的党政公开新机制。二是与行政权力公开透明运行相结合。将各行政机关管理社会的行为,通过网络公开其权力的运行过程和结果,各机关的党政权力在行使过程中凡不按工作程序、规定时限、办理条件等有关要求进行公开和运作的,系统将自动锁定,形成电子门禁,更正或中断办理程序,形成了集公开、监督、风险控制于一体的党政权力公开透明运行新平台。三是与廉洁风险管控相结合。将各单位内部的权力事项,通过内控系统公开其权力运行过程,把区属各党政群机关、各乡镇、各企事业单位以及村级内部的重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用以及有关党务政务公开情况全部纳入内网平台上运行,对可能发生的腐败行为实施有效监控。四是与区委权力公开透明运行相结合。去年,中央纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,我们按照上级的部署要求,把党务公开工作作为区委权力公开透明运行的一项重要内容来抓,规范区委决策权,约束选人用人权,使区委权力始终置于公开透明运行之中。
在实践过程中,我们注重积极创新,不断推进党务公开向纵深发展。一是公开内容全方位。针对不同层次、不同类别的党组织,采取先自上而下后自下而上的方法,先后进行了四轮归纳梳理,共编制细化了区委、区直部门党委(党组)、乡镇(街道)党委、村(居)党支部、企业党组织5个层面17个类别162项公开目录。在公开内容上,将重大事项的决策、重要问题的决定和重点工作的推进、实施及结果都进行了公开,通过编制权责运行流程图,明确职责运行每一个环节需要公开的内容,从而为推进党内民主决策、加强对职责运行的监督创造条件。二是公开主体全覆盖。坚持先行试点与全面推开梯次进行,在先期确定的18个试点单位中除机关企事业单位外,还有两个非公有制企业党组织,使党务公开工作覆盖到每个基层党组织,实现了各级党委、总支、支部事务都公开,达到了机关、事业单位、国有企业、民营企业和村全进行。三是公开方式多样化。注重优化传统手段,广泛采取公开栏、工作简报、黑板报、公开手册等传统公开方式,以满足在家党员群众了解党内事务;充分利用现代手段,把电子显示屏、电子触摸屏、党务政务公开网、远程教育网等作为党务公开的新渠道,以满足外出流动和知识农民的需求。新改版了“山亭廉政在线”网,建立了区委各部委、区直部门党委(党组)、乡镇(街道)党委、村(居)党支部、企业党组织五个层面的党务公开网页;充分利用远程教育网络平台开展党务公开工作,实现了资源共享,增强了公开的时效性,达到了村级党组织的网络全覆盖。
经过近一年的探索实践,我区党务公开工作取得了初步成效。一是党务公开推动了“阳光权力”工程。实行党务公开后,让党的权力在阳光下运行,强化了党内民主监督和群众监督,扩大了党员、群众的知情权、参与权,避免了暗箱操作,党组织更有威信,更有号召力。在政务、村务、厂务等行政权力公开的基础上,广大党员和群众关注的最后一个权力方阵也实现了透明运行,“阳光权力”工程实现了横到边、纵到底。二是党务公开提升了执行力。通过完善制度、畅通诉求,保证了党令政令的畅通,有效地解决了“中层梗阻”和“底层板结”问题,形成了“干部依纪办事,党员遵纪守法,群众信任基层组织”的良好局面,区委、区政府的决策得到不折不扣执行,切实提升了基层党组织的决策水平和执行力。三是党务公开增进了社会和谐。推进党务公开,使民意得到充分尊重和释放,老百姓的小事变成了党组织的大事,群众的心越来越顺,优良的政治人文环境成为山亭对外招商引资的品牌,社会更加和谐稳定。四是党务公开激发了发展的动力。通过推进党务公开,全区各级党组织服务发展、服务群众的责任意识和自觉意识得到有效提升,机关效能建设进一步加强,制约经济发展的一些矛盾和问题得到有效解决,进一步优化了山亭经济社会发展环境。上半年,全区实现了大发展,新增过亿元的招商引资项目26个,财政收入完成19562万元,同比增长30%,财政增幅位居五区一市之首。
(作者系山东省枣庄市山亭区委常委、纪委书记)