据介绍，安徽财政在24个示范区推进新农村建设以来，在充分尊重农民意愿的前提下，分别采取政府主导、土地置换模式；乡村联动、整村推进模式；政策支持、企业领办模式运作。目前，共建设农民新村39处、已入住2924户。

    制度保障，改革向纵深推进

    扎实推进示范区建设要靠机制做保障。为加强对示范区建设工作的组织领导，安徽省财政厅成立了示范区建设领导小组，负责全省示范区建设的组织协调和督查指导等工作。各示范区都成立了由县（区）党委或政府“一把手”为组长的示范区建设指挥部，设立以财政、农、林、水、国土、招商等部门为成员单位的专门机构，抽调专人，集中办公。同时，建立了示范区建设联席会议制度，定期协调解决存在问题，合力推进示范区建设。

    示范园区可持续发展的生命力来源于科学的机制和管理。公共财政投入多，管理部门多，这些由整合资金共建的公共设施如何管护，使用效益如何提高？安徽探索出三种行之有效的管理模式：芜湖大浦模式，由企业独立管理；巢湖郭河模式，政府成立管委会，服务协调；黄山耿城模式，政府和企业分管，政府管公共设施部分，企业管产业化经营部分。

    目标管理、督导考核、项目管理、资金保障、奖惩激励等五大机制，有效提高了各级组织和干部建设示范区的积极性和主动性。安徽财政按照“目标考核、动态管理、能进能出”的原则，对各个示范区以及参与建设的各个单位实行集中考评，严格奖惩。同时，对于参与示范区建设的各单位，实行成果共享、各记其功。

    谈起考核，芜湖市南陵县副县长方忠颇有感触：“示范区建设中，由县领导小组按年度对涉及单位集中考评，纳入年度部门目标责任考核范围，依据实绩，奖优罚劣；省领导小组按阶段对各个示范区集中考评，对成效突出、目标任务完成好的示范区予以表彰奖励，对于成效不明显的示范区予以通报批评、收回资金直至取消项目。虽然压力很大，但调动了我们基层干群建设示范区的积极性，出现了争先恐后的竞争格局。”

    站在历史和现实的交汇点上回望，安徽财政部门以现代农业综合开发示范区建设为抓手，对中国农村现行经营方式进行创新探索，其作用远不在其本身，更重要的是，为我们提供了一个创新农村改革的新思路。

    安徽农村改革还在继续……