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创新经营方式的“安徽样本”


    在国家农发办规定的政策范围内,安徽财政厅投入10多个亿的农发资金,改造中低产田,建设高标准农田近百万亩。省农发局集中2800多万元科技推广经费,建立112个省级科技示范点,推广优良品种、扩行条播等核心技术,整合农业部门“高产攻关”项目落户示范区。示范区良种普及率达到100%,为发展农业产业化铺路搭桥。

    其次是整合涉农资金干大事。按照“性质不变、渠道不乱、优势互补、共同建设”的原则,把一些分散在多个部门的小项目集中起来,确保示范区建设的资金需要。

    再次是吸引社会资金注入农业。黄山市财政局农发局局长汪建明说:“黄山耿城示范区自建设以来,充分发挥财政资金的杠杆作用,撬动工商资本、民间资本等向示范区聚集,着力构建示范区的产业体系,促进规模经营,最大限度地发挥示范区的示范效益。”

    目前,安徽省财政通过政策引导、先建后补、以奖代补等方式,初步形成“财政引导、民办公助、滚动开发、社会参与”的投入机制。三年间,安徽财政在24个示范区内共投入农发资金13.11亿元、整合涉农资金15.55亿元、撬动各类社会资金72.06亿元,为大规模、高标准开展农业基础设施建设、发展现代农业提供了有力的资金保障。

    效果凸显,农民得到实惠最多

    两年多时间过去了,安徽现代农业综合开发示范区建设主要取得了哪些成效?

    农业综合效益提高了。安徽省财政厅先后集中农发资金在24个示范区,改造中低产田、建设高标准农田93.48万亩,夯实了现代农业发展基础。在今年冬、春、夏三季连旱的特大灾情中,安徽省夏粮生产面临严峻考验。但是,示范区起到了重要的支撑作用:抗旱能力强,受灾程度低;抗旱成本低,农业效益高。大灾之年再夺夏粮好收成。

    “意义不光在于产量,关键是找到了一条稳粮之路。目前,示范区初步实现了灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化,农业抗灾能力明显提高,实现了‘小灾不减产、大灾小减产、无灾大增产’的良好局面。”王建培说,“发展现代农业,说到底是效益农业。既要鼓起‘粮袋子’,还要鼓起农民的‘钱袋子’。”

    六安市农委副主任、市农科所所长武克贵介绍说,目前木南示范区通过科技创新,初步探索出一条“稻-鹅-薯”种植养殖模式,大大提升了农业综合效益。据了解,每年6月至10月,六安市农科所在木南示范区种植500亩优质水稻,每亩稻田产稻量达600公斤以上。进入10月份,稻子收割完毕,农科所利用稻茬长出的嫩芽喂养白鹅,每亩稻茬投放30只仔鹅。3个月之后即可作为商品鹅对外出售。仅此一项,每亩稻田通过养鹅一年可增加3000多元的收入。从1月到5月,这些耕地上再种植优质马铃薯,平均每亩产值达4000多元。

    农民收入提高了。经营方式创新让朱传勇这个淮北市濉溪县百善镇黄新庄村村民,尝到了实实在在的甜头。他是淮北市口子谷物良种繁育合作社一名社员,家里的几亩地全被流转到合作社。一年下来,1亩地到底能收入多少钱?

    朱传勇给记者算了笔账:入社以后,土地租金为每亩每年700元。此外,他再按入社股份参与合作社经营利润分配。去年,每亩土地分红230元。土地流转后,农民纷纷外出务工或就地务工,每人每天可获得60~100元收入。每亩地如果农民自己耕种,一年至少要6个工作日,折合劳动成本500元左右。还有一笔收入就是国家的各种补贴。每亩地总收入是:土地租金(700元)+分红(230元)+务工收入(500元左右)+各种补贴(100元左右)=1530元。

    “过去自己种自己的田,收入低不说,还操心劳神,现在跟着合作社干,省心又赚钱,种的还是那几亩田。”朱传勇说。

    农村建设水平提高了。社会管理模式创新让60岁的杨昌文一家7口,从安徽省庐江县郭河镇河口村的一座危旧房屋内搬出,住进了位于庐江郭河示范区的一座新式民居中。指着宽敞明亮的新楼房,杨昌文说,新房子面积140平方米,成本价10万多元。自愿腾出旧房后,政府给予了2万元的拆迁安置费,另外还给予了2万元的奖励。合计下来,杨昌文一家只花6万元就住进了新房。

    “搬进新房子住,心情跟以前也不一样了,特别舒畅。原来村子里是东住一处,西住一处,卫生很糟糕。现在是实行社区化管理,比以前干净多了。不过,在刚开始流转土地时,心里还是有点恐惧的,担心土地被征之后,没有稳定的活干。针对我们担心的就业问题,鲁班集团通过多渠道积极做好将农民转变为产业工人的就业培训工作。现在我们村好多人都在示范区内上班,有的人搞农业,有的人搞建筑等,一年下来人均收入近万元。”芜湖市大浦新村村民周业财说。


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