本报讯(记者沈建华)那些“张书记来拍脑袋规划,李书记来跺脚板拆迁”的乡村规划乱象,如今在江苏省南京市很难再现了。日前,“规划师南京乡村行”暨“城乡统筹规划成果进村庄”活动,在浦口区星甸镇“热闹”举行。之所以“热闹”是不仅有规划师参加,还有乡村群众代表和自愿前来的市民代表。
“星甸拥有南京绿肺之一的老山,紧邻南京‘两肾’之一的滁河,这么好的原生态环境,应该发展乡村旅游。”“乡村道路等基础设施已经有所改善,但还需要通过规划进一步引导。”“应该发展城乡统筹的特色产业,比如现代农业园大力发展生态农业、休闲农业,让我们从中增收,这需要规划进行明确。”……当天下午,星甸镇办公大楼一楼大厅新近出炉的《星甸新市镇总体规划》旁的意见簿上,留下了不少村民的建言。
“过去做规划都是政府部门闷头搞,再到基层征求意见,这次做了创新,让基层的真实意愿与宏观的规划理念充分结合。”南京市规划局城乡统筹处处长王耀南说,今年是南京统筹城乡发展的启动之年,南京共有66个涉农镇(街),目前已率先对其中的11个展开规划先导试点,均要求规划师在下乡的前提下展开规划设计,尤其要充分尊重和认真吸纳村民意见。
在规划中如何保留农业、农村的核心价值文化?如何保护农民的基本权益、自主权、参与权?如何既符合国家产业、生态规划布局,又符合当地实际和农村居民意愿?这是城乡统筹规划中的一个首要也是重要问题。“长期以来,规划工作的重点在于城市,而非乡村。规划师对城乡统筹‘统’什么,乡村规划‘编’什么,缺少足够的理论认识和规划办法。”南京市规划局局长赵晶夫说,规划师迫切需要深入农村,向农村学习、向农民学习,进而编制出适合农村发展的规划。
早在今年3月,南京市政府就与中国城市规划学会联合在江宁区横溪街道启动了“规划师南京乡村行”活动,已有来自省城乡规划设计研究院、南京大学、东南大学规划设计研究院等7个单位的60多名规划师,深入到南京市11个统筹城乡发展先导试点镇街调研,为全市全面开展城乡统筹规划工作探索经验。
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