确保粮食增产、农民增收和经济发展用地。据测算，住进新型住宅楼的每个农户平均占地仅需0.16亩，建设六层以上的多层、高层住宅楼，节地率可达70%。113个新型农村社区全部建成后可腾出宅基地约6万亩，全市新型农村社区建完后，可腾出土地约60万亩。一是宅基地复耕后增加了耕地面积，确保了粮食安全；二是土地流转促进了规模经营，可实现农业增效、农民增收；三是解决了工商业用地问题，保证了土地资源更加合理有效的利用。

    有效拉动内需，促进经济健康发展。截至目前，安阳市已确定了18个省级新农村示范村、25个市级新农村示范村、2个整体推进县（市、区）、10个整体推进乡（镇），启动建设的新型农村社区已投入35亿元，建设新型农民住宅楼4400多栋，建筑面积达到460多万平方米，拉动消费120多亿元。一方面直接扩大了农村基础设施投资需求和建房需求，带动了钢铁、水泥、电力、交通等多个行业的发展；另一方面刺激了农村居民消费升级，撬动了农村需求市场。

    改善居住条件，转移分流农村剩余劳动力。据测算，一个四口之家建造新房至少需15万元左右，如不及时加以引导，继续过去“一代人建三次房”的局面，势必使农民重蹈举债、建房、还债、再举债、再建房的怪圈。因此，以新型农村社区建设为载体，推动“三代人建一次房”，降低农民建房成本和政府提供公共服务的成本，改善农村人居环境，提升农民生活质量和水平。

    在解决矛盾问题中坚定前行

    谈起新型农村社区建设，安阳市委书记张广智显然有着很深的思虑。他的一段话点出了问题的核心：“尽管安阳的新农村建设在全省是搞得比较好的，也探索出了不少好经验。但它毕竟是新生事物，还没有一条成熟的路子。城郊、中心镇、农业区，情况差别很大，新农村建设的口号是一样的，究竟怎么搞才是因地制宜，怎么才能做到分类指导，怎么才能取得很好的效果，不仅是当前的效果，更是经得起历史考验的效果。”

    带着张广智书记的问题，安阳市委农村工作办公室就如何因地制宜推进新型农村社区建设进行了专题调研。

    调研结果显示，当前新型农村社区建设中存在的主要问题：一是农民在以旧宅作价换新宅问题上和建设主体方利益平衡的矛盾，农民希望“多得”与建设方希望“少给”；二是新型农村社区建设用地与建设用地指标的矛盾；三是新型农村社区建筑按照城市建筑标准收费的问题。目前，国家没有出台对农村三层以上建筑收费的标准，收费部门对农村建筑按城市建筑标准收费，增加了农民的建房成本；四是农业区与经济发达区进展不平衡的矛盾。

    安阳县曲沟镇洪岩村就很有代表性。洪岩村全村居民800多户，人口3600人，耕地2000余亩，人多地少，农户住房供需紧张。由于历史原因，村民宅基地极不平衡，一户多宅的现象比较严重。

    2005年，陈虎平就职洪岩村委会主任。陈虎平是当地知名民营企业家，企业年产值10多个亿，利润超亿元。陈虎平的家业殷实，为何还要当村主任？“其实，我也不想干这个村主任，但是老少爷们都选我，既然他们选我了，就得给老百姓办事。不过，也有些人可能会认为，我当村主任以后会好好‘捞一把’！我啊，不缺钱，挣的钱够花，不用发老百姓的财！”陈虎平说。

    上任后，陈虎平干的第一件事情就是盖房子，因为村里缺房户很多。根据上级新型农村社区建设的总体规划，陈虎平决定在村里建设居民楼。一期工程建设用地是整合村里一些废弃地，资金来源是陈虎平和村委其他成员一起垫资。经过两年奋战，2010年底，一期工程竣工，占地36亩，建楼12栋，为4层、5层板式单元楼，入住288户。“这个房子不光质量好，价格也很低廉，成本价卖给我们的。以前我住的是别人不住的房子，因为兄弟多，家里也没宅基地。”村民杜瑞红说，“我们小区不比城里差，地热、宽带等什么都有，很方便！”

    “洪岩社区的房子，是零利润卖给那些缺房户的。如果说不挣钱，也许有人不信。可能有些人会说，钱都被开发商挣去了。其实，我们根本就没有开发商，如果硬说有，那就是村委会。不管别人怎么说，我们对得起自己良心就行了！”陈虎平笑着说，“现在搞新型农村社区建设，年轻人大都愿意住楼。有些老百姓对住楼有微词，主要是让他掏钱了，如果免费送他几套，肯定愿意！”