怎样在民营经济大省实现劳资和谐 ——探析浙江省创建和谐劳动关系的思路与实践

　　□□ 本报记者蒋文龙

　　浙江是民营经济大省，“十一五”期间，六成以上的税收、七成以上的GDP和外贸出口、九成以上的就业都来自民营企业。按照常理推断，劳资之间的矛盾，在浙江应该表现得最为直接、最为尖锐。然而，记者调查发现，在这块拥有70余万家民营企业的土地上，劳资双方正在共创和谐、共谋发展、共享成果。

　　中国社科院的一项研究表明，单位GDP的劳动争议涉及人数，全国为5.59，浙江为2.4。与此紧密相连的，是浙江经济面对重重挑战，一路克难攻坚，凯歌高奏。

　　人们不禁要问：浙江是如何创建和谐劳动关系的？劳资矛盾复杂多变，浙江如何理解、如何应对？浙江的经验和做法又给我们什么样的启示和借鉴？

　　12次加薪的背后

　　1994年至今，17年来，浙江连续12次提高职工最低工资标准，平均一年半时间提高一次。今年的最低工资为每月1310元，位居全国各省区最高水平。

　　农民工问题研究专家、浙江大学教授钱文荣分析指出，劳动关系和谐的根本，在于利益上的友好互动。浙江连续12次加薪，实现了最低工资标准与经济发展水平、物价上涨水平相适应，确保了最低工资提高与经济增长同步。12次加薪，实质上反映出来的是，浙江省委、省政府对劳动关系的高度重视和科学把握。

　　在浙江，不仅省里统一成立了创建劳动关系领导小组，而且每个市、每个县、每个乡镇都层层建立了这一机构，由党委政府主要领导担任组长，研究解决劳动关系中一些根本性、全局性、战略性的问题。省委书记赵洪祝反复强调：“没有和谐的劳动关系，就没有企业，乃至整个经济的健康发展；没有和谐的劳动关系，也就没有群众的利益保障、民生的持续改善。”

　　在此基础上，浙江省形成了劳动关系调整的一整套法律政策体系，内容涉及劳动报酬、社会保障、就业服务等各个方面：

　　如今，浙江已经步入“全民社保”新阶段。在这个大社保体系中，人人享有社保，对民营企业则网开一面，实行“低门槛进入、低标准享受”的特殊政策。“五大保险”已经完成了制度全覆盖；

　　在就业服务上，所有市县都建立了劳动力市场和人才市场，劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业三者并举，从城乡统筹就业到城乡劳动力登记、培训、服务、指导、管理实行一体化；

　　在薪酬支付上，浙江从源头上防“欠薪”，从制度上保“增资”。率先实施了工资支付保证金、欠薪应急周转金、农民工记工考勤卡“两金一卡”制度，建立了包括最低工资、工资指导线、劳动力市场工资指导价、人工成本测算等在内的企业工资调控制度。

　　工会创建和谐劳动关系

　　在一个民营企业占据大半份额的省份里，工会如何创新载体，调整定位，获得新的作为？记者调查发现，浙江省总工会通过和谐劳动关系的创建，在社会上确立了新的地位和影响，被誉为“企业健康发展的助推器、和谐劳动关系的调节器、职工群众的娘家人”。

　　民营企业的显著特点之一，是劳资双方的利益始终处在对立状态。针对此，省总工会决定从思想上、观念上首先加以解决，在劳资之间树立利益共同体概念。工会在全省范围内开展了“建功十一五，和谐促发展”的立功竞赛活动，宣传普及“企业增效，职工增收”的双赢理念。

　　国际金融风暴期间，“省总”还组织了100多家民营企业，共同约定，开展“企业保就业，职工保发展”的大型活动，让双方都清醒地认识到，只有同舟共济，才能共渡难关。

　　要让“和谐”真正深入人心，变成企业的自觉行动，还必须设计一个有效的载体，加以引导和督促。为此，“省总”推出了“和谐企业创建工程”，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处四个重要环节，把签订劳动合同、集体合同，特别是建立企业职工工资集体协商制度作为创建重点。该工程自2006年开始实施，至今已在全省14.8万家企业、237个工业园区内得到推行。创建工程不仅把协调劳动关系从一般性问题向解决制度性问题拓展，而且初步形成了企业发展和职工共享发展成果的局面。