重庆:建立片区协查机制编织执法网络
为切实解决农业执法监管面广、执法力量不足的问题,重庆市充分发挥市辖县(区)的优势,大力推进片区协查机制,有效整合了执法资源,构建了执法网络,形成了执法合力。
集中开展片区联合整治。重庆市按照地理区域,将全市39个涉农区县划分为渝中、渝西、渝东南、渝东北四个片区,建立了领导挂片、科室对接的片区联系制度。在每年春耕秋种时节,大力开展“绿剑护农”专项整治行动。行动中,由重庆市农业执法总队领导带队,抽调片区执法骨干组成联合执法组,采取不打招呼、统一行动、交叉执法、每县(区)必过的方式,通过查市场、走门店、访农户、破情面、挖源头,对各区县农资市场集中进行明查暗访,实现了对重点区域、重点市场、主要品种全覆盖。通过开展片区联合整治,近5年来共查处和纠正农资违法违规行为32650件,立案查处16580件,查获违法农资数量1290万公斤,涉案农资金额7430万元,挽回经济损失18亿元。
积极实现片区信息共享。一方面,建立了日常工作协查制度,统一制作协查函,对要求协查的来函、来人,落实专人进行调查,并认真做好案件证据的收集固定工作。对协查完毕的案件,按照发函方要求,及时反馈协查情况。另一方面,定期召开片区执法工作联席会议,组织片区协作单位相互交流工作经验、互相通报案源线索,进一步明确职责,理顺关系,相互配合,联合行动。近5年来,先后召开片区联席工作会议48次,传递执法信息768条,并以协查方式查办案件494件,凸显了片区协查机制成效。
联合查处大案要案。充分发挥片区协作有效整合资源的优势,主动打破地域、部门和人员的限制,集中精兵强将对大案要案进行重点突破。主动加强区域间执法机构的横向联动,特别是注意加强违法产品生产地与销售地、使用地之间,批发商所在地与零售商所在地之间的执法联动和协作,主动挖窝点、打源头。近年来,查办的万州区“电鱼案”、合川区“农药案”和开县“种子案”等系列案件,社会影响大,群众反映好,收到了“处理一个、教育一片、威慑一方”的效果。
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