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撬动 202个村庄发展的支点


    □□  本报记者 吴晋斌 马小林

    编者按:

    能撬动乡村活力,促进农村和谐的支点在哪里?山西省潞城市找到了这个支点。他们用结合的手段,把新农村建设、争先创优、加强和创新农村管理、群众工作等“打捆”到“六村联创”的平台,用动员和激励的方式,充分调动起全市干部和农民共建美好家园的积极性,并建立了一整套长效机制。这是一个值得推广的农村管理好模式。

    潞华办事处北庄村是山西省潞城市面朝长治市的第一个窗口村。当年,为了卖地款去向问题村民多次上访告状。一个城边村,污水横流,无论晴天雨天村里都进不来人。小学老师来村里上课,都得带塑料袋当鞋套。

    如今的北庄村,户户通水泥路,家家绿树掩映,村里还建有农村公园。北庄村的变化源于潞城市2009年开始的“六村联创”星级竞赛活动——以农村党支部为单位,争创“推动产业发展先进村、户户通水泥路先进村、园林绿化先进村、平安创建先进村、文明和谐先进村、村级管理先进村”。

    潞城市是太行山区的一个县级市,全市202个行政村已全部参与“六村联创”。“六村联创”的六颗星的标准,就是新农村在硬件和软件建设的努力方向。这样一来,农村基层干部思路清晰,农民群众热情高涨,农村产业、基础设施等硬件在创星、摘星、保星中“好”起来,文明和谐、平安创建等软件顺势“硬”起来。

    “六村联创”最大限度激发了农村活力

    所有行政村都可以自主申报,量力摘星。符合星级标准的,市里要在“三干”会上给村干部披红戴花,给村里发匾,每个星奖励5000元或1万元。过好生活的期待点燃了农民的热情。动员和激励让农民成为全市建设新农村的主体、生力军和驱动器。

    北庄村村委主任李元义,曾是组织村民上访的带头人,他说,“六村联创”办的是修路、通水、建卫生所等实事,讲的是实效,我们不主动点就说不过去了。

    北庄村村民们开始坐不住了,再不改变村容村貌,孩子们恐怕娶媳妇都难了。

    靠着这股劲,两年来,北庄村村民出大力、流大汗,老百姓积极投工投劳硬化道路,主动从附近修路的地方拣水泥块,回来一块一块铺在打好的路基上,用市里补给的水泥浇缝,成功实现了户户通水泥路;村里借机改造了下水、在道路两旁栽植了树木、修建了广场。

    在市里的支持下除建成了万头猪场外,今年北庄村还要在农业局的支持下,靠积累和贷款发展300架蔬菜大棚和300亩核桃,实现户均各一亩。

    短短两年的时间,脏乱的北庄村,村容干净了、农民有钱挣了、群众气也顺了,村里的文明和谐、平安创建、基层组织建设、农廉建设、民主管理村务公开等工作也顺势好起来,成为远近闻名的六星村。村民脸上开始有了自豪和光荣。

    党支部书记李玉贵说,最大的变化是村民和干部有说有笑了,没人上访了。

    这一变化不是个例。潞城的202个行政村,摘满6个星的村达48个,获得5个星的村有33个,村均3.4颗星,只有1个村的星是空白。

    “六村联创”不仅调动了干群的积极性,而且让村干部明白了干什么、怎么干。

    辛安泉镇续村,776口人,耕地面积2100亩。续村地处水资源保护范围,养殖不能搞、工业项目不能上。

    村支书赵永德组织30户农民成立了农民专业合作社,带动全村180户农民种植五彩花生,搞起了户户调产、人人增收。现在全村有1000亩花生,户均五亩多,每亩收入2000元。

    此外,村里以连续发苗并上门免费嫁接的方式扶持村民发展了1500多亩核桃树,进入盛果期后,人均可望增收5000元以上。

    赵永德说,以前当干部就像个打杂的,你们村办个企业,他们村修个路,干部觉得很给力,群众还不满意。现在靠垅子干活,上面表扬发奖,村民们认可支持。这干部当得有了成就感,就有意思了。

    “六村联创”中,潞城市将财权和事权打捆交给乡镇,县乡村三级捆绑前行,很多涉农资金得以打捆投放,撬开了乡村活力之门。


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