中国农垦农业现代化大观③ 以创业者的勇气推动改革创新

　　□□ 本报记者 房宁 程鸿飞

　　2010年，农垦系统实现生产总值3381.05亿元，比上年增长13.3%，增速连续八年超过12%；有22家公司上市，上海光明集团、北大荒集团等4家国字号企业进入中国企业500强；在23个国家和地区建立了54家跨国企业、18个代表机构……我国农垦系统近年来通过继续深化垦区和农场管理体制、企业和农业经营制度多项改革，正在迈入现代企业行列。深化改革，清除了诸多不利于农垦发展的体制机制障碍，让农垦这一诞生于“屯垦戍边”，创造过世界农业开发史上诸多奇迹的庞大又特殊的社会组织，焕发出新的生命力。

　　新体制把农垦引入现代企业轨道

　　2005年以来，农垦系统全面推进垦区集团化改革，推进现代企业制度建设，整合资源培育壮大主导产业，采取多种方式提升资金融通能力，不断增强集团化发展的合力，培养了一大批有发展实力、有市场影响力的现代企业集团。

　　今年3月26日，由安徽皖垦种业有限公司、中国种子集团公司、安徽国元集团公司、安徽省国有资产运营公司组建而成的安徽皖垦种业股份有限公司正式挂牌。公司董事长李卓民介绍，从2003年将安徽万源农垦种子有限公司更名为安徽皖垦种业有限公司，到2009年将全系统与种业相关的经营性资产无偿划转至皖垦种业有限公司，再到引进战略投资者成立股份有限公司，安徽农垦旗下的种业迅速扩张，注册资本从3000万元增至1.5亿元，成为安徽省最大的常规种子生产经营企业。种业的集团化改革，只是安徽垦区全面实施集团化、产业化和投资主体多元化的三化战略的一个着力点。垦区提出，破除以“场”为单位的发展格局，集中优势资源，进一步完善二三产业产权制度改革，打造六大产业集团，实现产业化经营。

　　上海光明食品集团2006年成立之初，就确立了以乳业、酒业、糖业、品牌代理业、连锁零售业和现代农业作为集团核心主业，实施了主业和非主业调整三年行动计划，推进内部资产、资源整合；加大主业投资和并购力度，收购上实食品所持光明乳业30.176％股权，烟糖集团完成对中国英茂糖业60％股权、海南白沙蔗糖加工基地的收购，梅林股份收购重庆今普食品公司51％股权；抓住金融危机低利率机遇，成功发行40亿元短期融资券、20亿元中期票据（一期），优化了集团融资结构。通过采取重大项目投资和兼并收购等多种手段，使核心业务在主营收入中占比由2006年的68.28%上升到2009年的77.04%。

　　黑龙江农垦提出了引进战略投资者，改善北大荒龙头企业股权结构的发展思路。北大荒米业、北大荒纸业、龙垦麦芽、北大荒麦芽相继被中国最大的农业类上市公司北大荒农业股份有限公司收购……如今，黑龙江垦区已经建立起比较完备的农业产业链，拥有国家级、省级重点产业化龙头企业18家，培育了“米、面、油、乳、肉”等十大支柱产业，形成了2000万吨农产品加工能力。

　　新机制让农业生产获得规模效益

　　实现土地规模化和集约化经营是转变农业生产方式的根本要求，也是农垦系统改革的主攻方向。近年来，各垦区着力加强土地承包管理，规范承包主体，保障农场职工的土地承包权益，并通过创新农业经营方式，推进多种形式的适度规模经营，提高了生产经营的组织化程度。

　　被誉为“天下第一场”的黑龙江农垦友谊农场，在农业经营方式改革创新方面成为典型。他们创造的以“四到户、两自理”（土地、农机、盈亏、核算到户；生产、生活费自理）为特征的双层经营体制在全国垦区推广。农场史志办主任袁福兴说，近年来，他们又探索出土地出租管理、合同管理、产品管理、农机管理、账务管理以及与种植业结构调整相结合、与绿色生态农业相结合、与农业标准化相结合等为内容的“五大管理、八个结合”。友谊农场的现代农业“指标”也得以刷新：粮食亩产533公斤，高产高效作物面积占77％，科技贡献率78.3%，机械化率97%。

　　江苏农垦2008年以来探索了“模拟股份制”。依据“农场相对控大股、管理人员持股、职工参股”的原则，将垦区原来“先交后种、分散到户种植”的生产方式变为以农业分场或大队为基本单元，农场、农业管理人员和从事农业生产的农业职工为投入主体合伙承包经营农业土地。全面实行“五统一”管理，配套了人事管理、岗位风险抵押金等七大配套保障制度。新洋农场场长王立新介绍，农场职工年投入4万元作为股金，投劳120个工作日，土地集中到各生产大队统一管理经营，年度股金收益可达2万元、投劳工资性收益1万元，还能领取国家各项农业补贴。“模拟股份制很好地解决了投入主体、管理主体缺位的情况，提高了标准化、组织化程度，产业化的利益联结机制更紧密。”如今，农场6万亩土地由160人管理，人均年粮食产量达到400吨，大量职工分流到二三产业。江苏垦区2010年秋播起，模拟股份制承包面积73万亩，占麦稻面积的80%以上，已有11个农场麦稻生产全面实行模拟股份制。