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开放开发,构建广西"三农"发展新格局


    郭声琨:在新的形势下,加强农业开放合作是大势所趋。“十二五”时期,广西农业重点加强三个方面合作,提高外向型农业发展水平。

    继续加强与东盟国家合作。积极调整产业结构,携手东盟合作开发农业资源,力争到2015年,与东盟农产品进出口贸易额比2009年翻一番,广西企业到东盟投资农业和东盟国家企业投资广西农业有较大幅度增长。特别是扎实推进与越南边境省区在植保、种子、水果和超级稻等领域的合作。

    加强桂台农业合作。2010年7月,我们赴台湾开展桂台农业经贸合作活动,组织了广西首期农民台湾培训班及桂台农业科技经济恳谈会,成效明显。从2010年起,广西每年将定期组织100名农业从业人员赴台学习“精细农业”,不定期邀请台湾农业专业人士到广西交流讲座,进一步促进桂台农业合作取得更加丰硕成果。

    加强国内农业横向合作。继续推进桂浙、桂粤、桂闽、桂沪、桂鲁等国内农业合作。特别是大力推动南北农业合作,利用南北农业的差异性和互补性,以“南北农业合作对接会”为载体,在良种、技术、资金、项目、加工、销售、经营管理等方面加强合作,全方位提升广西农产品生产、加工和流通能力,打响广西品牌。

    补齐发展短板,推进“三化同步”

    经过“十一五”时期的发展,广西经济总量上了一个大台阶,2011年即将突破万亿元大关,但广西基础薄、起步晚,后发展欠发达的基本区情没有改变,工业化城镇化步伐虽然明显加快,农业人口比重仍然过高,农民人均纯收入与全国平均水平差距已拉大到1400多元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比为3.9∶1,大大高于全国平均水平。

    记者:党的十七届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。广西作为经济欠发达地区,工业化、城镇化的任务本来就很重,在这样的背景下,如何认识“三化同步”的重大战略意义?

    郭声琨:“三农”工作是全党工作、全部工作的重中之重,这是新世纪以来中央确立的重大“三农”战略思想。在广西,我们对此体会得更真切、更直接。没有农民的富裕,就没有整个广西的富裕;没有农业和农村的发展,就没有整个广西的发展。党的十七届五中全会提出了“三化同步”战略,这既是中央的要求,也是广西可持续发展的客观需要。诚如所言,广西是欠发达地区,农民人均收入还低于全国平均水平,我们必须大力推进工业化城镇化发展,促进农村富余劳动力尽快向非农产业转移,扩大农民的工资性收入,这一点是坚定不移、不可动摇的。但与此同时,作为国家的农业大区,作为拥有丰富光热资源的潜在农业强区,我们不能浪费这独特的天然优势,不能错过中国-东盟自贸区建设的难得的发展机遇,更不能忘记广西所肩负的粮食安全责任,要本着为国家整体发展布局服务的宗旨,顺应广西各族农民群众过上美好生活的新期待,重点推进农业产业化来促进农业现代化,不断拉长农民的增收链条,不断拓宽农民增收的渠道,不断挖掘农业的增值效益。在推进“三化同步”中,我们将突出一个主题,即坚持以科学发展为主题;抓住一条主线,即以加快转变农业发展方式、实现农业结构转型升级为主线;落实两大任务,即坚持以稳定粮食生产作为首要任务,以持续较快增加农民收入作为中心任务;强化五个支撑,即强化水利等基础设施、科技服务、物质装备、政策支持保护、体制机制支撑;实现三个加快,即加快农业发展方式转变,加快推进社会主义新农村建设,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,为实现“富民强桂”新跨越做出新的更大贡献。力争到2015年全区农林牧渔业增加值达到2000亿元,年均增长5%;粮食综合生产能力稳定在1500万吨以上;全区农民人均纯收入达到8000元左右,相当一部分地区达到9000元,条件较好的地区达到10000元。

    记者:同步推进“三化”,广西主要从哪些方面突破?

    郭声琨:2011年1月26日,我们出台了《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》,重点推进农业产业化发展“339”工程,即到2015年,着力打造蔗糖、畜禽、速丰林等3个千亿元产业,发展粮食、蔬菜、水果等3个500亿元产业,培育蚕茧、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、优势水产品、油茶、花卉、农业生态休闲旅游等9个百亿元产业,初步形成产业链比较完整、核心竞争力强、综合效益高的现代农业产业体系,打造在全国乃至国际上占据主导地位的优势产业。一是优化区域布局,加快特色产业基地建设。立足广西资源现状、发展潜力和市场需求,推进农业优势产业向优势区域集中,形成一批具有广西特色、在全国市场有主导地位的优势产业和产品。二是大力发展农产品加工,培育壮大龙头企业。积极推进农产品加工业结构调整和产业升级,重点发展精深加工,延长产业链条,搞好农产品综合利用。加快培育大型农业企业集团,围绕优势产业培育一批上市公司,着力打造广西品牌。三是挖掘农业功能,建立三次产业紧密联系的现代产业体系。“接二”,就是推动农业与工业实行对接,以龙头企业、合作组织为依托,大力发展农产品加工业,提高产业附加值。“连三”,就是把农业导入第三产业,开发农业的生态调节、观光旅游、休闲养生、文化传承等功能,促进农业生产、农产品加工业、农业服务业协调发展,提高农业资源的附加值,提高农业综合效益。四是积极推进农业科技创新,努力提高特色农业产业科技水平。突出培育建设一批特色产业科技示范园区,重点抓好生态农业等农业技术的应用推广,加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。


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