陈晓华在全国农村经营管理工作会议上强调 农经工作要在“三化同步”中发挥重要作用

　　本报讯（记者孙鲁威）4月12日至13日，全国农村经营管理工作会议在吉林省长春市召开。会议总结“十一五”农经工作，分析“十二五”面临的形势与任务，部署安排了“十二五”和当前农经工作。农业部副部长陈晓华指出，“十一五”时期各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，大力推进农业经营体制机制创新，切实维护农民合法权益，农村土地承包管理制度建设取得明显进展，减轻农民负担成果不断巩固，农村集体资产财务管理深入拓展，农民专业合作社依法快速发展，农业产业化经营迈上新台阶，为促进现代农业发展和新农村建设作出了重要贡献。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，“三化同步”的重点难点在农业，农经工作责任重大，各级农业部门要抓住机遇，应对挑战，努力开创农村经营管理工作新局面。

　　随着工业化、城镇化快速推进，维护农民权益的任务越来越重；在加快发展现代农业、转变农业发展方式的进程中，创新农业经营体制机制的要求越来越迫切；在农村社会结构深刻变化、农村社会管理不断创新过程中，加强民主管理、民主监督的责任越来越大。这些都对做好农村经营管理工作提出了更高的要求。陈晓华指出，“十二五”时期，农村经营管理工作要紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，坚持和完善农村基本经营制度，以创新农业经营体制机制为主线，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，在农经系统能力建设上下功夫，加强制度建设，强化管理指导，促进现代农业发展和新农村建设。

　　陈晓华要求，“十二五”农经工作要在以下几个方面下功夫：一是在保持土地承包关系稳定并长久不变上下功夫。进一步巩固以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，完善农村土地承包法律法规和相关政策，搞好确权登记颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。进一步完善土地承包经营权流转市场与服务。进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加快仲裁机构和队伍建设。二是在创新农业经营体制机制上下功夫。扶持发展专业大户，鼓励农户增加资本和科技投入。大力发展农民专业合作社，着重推进合作社规范化建设。推动农业产业化跨越式发展，加大政策扶持力度，做大做强龙头企业，创建产业化示范基地，促进产业化组织强化质量提升、利益联结、集群带动。深化农村集体经济组织产权制度改革，健全农村集体资金资产资源管理制度，完善农村集体经济管理体制和运行机制，探索集体经济有效实现形式。三是在切实维护农民合法权益上下功夫。建立健全新形势下农民负担监管长效机制，拓展监管领域，加强源头监管，使农民负担始终保持在较低水平。加强对重点领域、重点地区和村级组织、农民专业合作社负担的监管与治理。推动监管工作向农村公共服务、基础设施建设、农业社会化服务，以及惠农补贴政策落实等领域延伸。全面推开村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善监管制度，使奖补政策全覆盖。